廣東省技術(shù)性貿(mào)易措施2015年度報(bào)告顯示粵四成企業(yè)出口受影響

    去年直接損失超200億美元

    本報(bào)訊  （記者沈  洪）近日，廣東省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合省商務(wù)廳首次發(fā)布的《廣東省技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2015年）》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)）顯示：廣東省2014年因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的直接損失約為237.30億美元，全國(guó)占比31.4%，遭受到國(guó)外壁壘的主要是高新技術(shù)、家電、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、玩具、食品、家具等產(chǎn)品，給出口企業(yè)造成了嚴(yán)重影響和較大損失，成為全國(guó)遭受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴(yán)重的省份。

    白皮書(shū)通過(guò)詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，揭示了廣東在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘中所遭遇的問(wèn)題。

    技術(shù)性貿(mào)易措施以其名義上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、形式上的復(fù)雜性、手段上的隱蔽性，逐步取代傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，成為新的主要貿(mào)易障礙之一。目前，由標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序共同構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，成為一些國(guó)家施行貿(mào)易保護(hù)的主要工具，是時(shí)下變動(dòng)最頻繁、最難應(yīng)對(duì)的貿(mào)易壁壘，我國(guó)企業(yè)因此蒙受較大損失。據(jù)廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢(xún)研究中心統(tǒng)計(jì)，2014年2月以來(lái)，美國(guó)通報(bào)的中國(guó)出口產(chǎn)品“疑似含三聚氰胺”51家132批次產(chǎn)品中，涉及廣東的餅干、面包、蛋糕卷、果凍類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)18家54批次，是被通報(bào)最多的省份。尤其是中國(guó)含乳制品輸美通關(guān)時(shí)，由中國(guó)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的三聚氰胺檢驗(yàn)合格報(bào)告不被美方認(rèn)可，美方強(qiáng)制要求在美國(guó)重檢產(chǎn)品三聚氰胺，不僅給企業(yè)造成支付重復(fù)檢測(cè)高額費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也延長(zhǎng)了貨物送抵客戶(hù)的時(shí)間，使食品保質(zhì)期縮短。

    白皮書(shū)指出，應(yīng)密切關(guān)注美國(guó)、新興國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)。我國(guó)作為美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口國(guó)，同時(shí)也是美國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、塑料橡膠、光學(xué)、鐘表和醫(yī)療設(shè)備的主要進(jìn)口國(guó)。美國(guó)發(fā)布的技術(shù)法規(guī)通報(bào)不僅僅會(huì)對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的產(chǎn)品造成直接影響，還會(huì)引起其他國(guó)家出臺(tái)類(lèi)似的強(qiáng)制性要求，形成多米諾骨牌效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，WTO成員共提交了2239件TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘）通報(bào)，美國(guó)發(fā)布的TBT通報(bào)占180件，同比增長(zhǎng)74%，其中涉及機(jī)電儀器類(lèi)的86件。白皮書(shū)還提醒，新興國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)值得關(guān)注，中東是近年來(lái)總體通報(bào)數(shù)量增加最多的地區(qū)。2014年超過(guò)一半的通報(bào)是由中東、南美、中美和加勒比海地區(qū)的成員提交。

    廣東平均每年有39.9％的企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失表現(xiàn)為喪失訂單。近年來(lái)，廣東企業(yè)出口的三大主要障礙為：匯率、技術(shù)性貿(mào)易措施和關(guān)稅；受匯率和技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他出口障礙。質(zhì)檢總局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年至2014年，廣東平均每年有39.9%的企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，一旦遭遇壁壘，廣東出口企業(yè)的損失往往主要表現(xiàn)為“喪失訂單”，2014年，遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘喪失訂單的企業(yè)數(shù)為214家；其次是“降級(jí)處理”，受到“降級(jí)處理”企業(yè)數(shù)有26家。遭受直接損失金額最大的是機(jī)電儀器類(lèi)企業(yè)，損失金額127.79億美元，占全省直接損失總額的53.85%。

    白皮書(shū)透露，目前廣東省已經(jīng)建立了比較完善的應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘防護(hù)體系，他們充分利用WTO/TBT相關(guān)規(guī)則，及時(shí)有效地組織企業(yè)和行業(yè)組織開(kāi)展TBT通報(bào)評(píng)議，緊緊圍繞廣東重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)受損關(guān)注點(diǎn)，集中技術(shù)力量強(qiáng)攻難點(diǎn)，先后組織和參與了超過(guò)200項(xiàng)與廣東外貿(mào)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、合格評(píng)定程序的通報(bào)評(píng)議活動(dòng)，使相應(yīng)壁壘法規(guī)推遲出臺(tái)或者直接修改，及時(shí)清除出口障礙，涉及出口額超過(guò)5000億美元。

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》