近日，歐盟通過了NPE禁令，即在紡織品中禁用NPE（壬基酚聚氧乙烯醚）。該禁令今年8月生效，實(shí)施后，NPE濃度大于等于0.01%（100ppm）的紡織品將會(huì)在過渡期后禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。NPE是一種非離子表面活性劑，由壬基酚和環(huán)氧乙烷縮合反應(yīng)而成。作為全世界公認(rèn)的環(huán)境激素，紡織品中的NPE可隨消費(fèi)者第一、二次水洗進(jìn)入水體環(huán)境，分解出毒性更強(qiáng)的NP（壬基酚）等成分，這些物質(zhì)會(huì)在魚類體內(nèi)積聚，影響其繁育、生長，并通過食物鏈逐級(jí)放大，進(jìn)而影響人類健康。

    事實(shí)上，歐盟早在10年前就禁止在紡織品生產(chǎn)中使用NPE。根據(jù)歐盟REACH（《化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》）法規(guī)附件XVII下的第46條款：禁止NPE濃度大于等于0.1%的產(chǎn)品用于紡織品加工。但對(duì)紡織品本身NPE含量的限制尚屬首次。歐盟是我國紡織品出口的第一大市場(chǎng)，該禁令一旦實(shí)施，將對(duì)我國紡織品出口行業(yè)帶來較大影響。

    不利影響：一方面，我國輸歐紡織品被通報(bào)召回風(fēng)險(xiǎn)陡增。一般而言，在某項(xiàng)禁令正式實(shí)施后，歐盟官方會(huì)利用市場(chǎng)抽查的方式對(duì)市面上的相應(yīng)商品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，一旦產(chǎn)品質(zhì)量安全不合格，將面臨通報(bào)召回風(fēng)險(xiǎn)。例如：2013年10月，歐盟正式對(duì)珠寶首飾類商品實(shí)施鉛禁令，直接導(dǎo)致2014年我國輸歐珠寶首飾類商品被歐盟非食品類消費(fèi)品快速通報(bào)系統(tǒng)（RAPEX）通報(bào)39起，同比激增129.41%。此外，我國針對(duì)紡織類產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18401-2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》中并未對(duì)NPE等項(xiàng)目做強(qiáng)制性要求。而根據(jù)國際綠色和平組織近年來的市場(chǎng)抽檢結(jié)果，包括我國在內(nèi)的主要紡織服裝生產(chǎn)國的三分之二紡織服裝樣品存在NPE殘留問題，阿迪達(dá)斯、李寧、雅戈?duì)枴⒈腭R等名牌產(chǎn)品也未能幸免；另一方面，我輸歐紡織品生產(chǎn)企業(yè)成本或?qū)⑻岣摺PE因其良好的滲透、乳化、分散性能，在紡織品生產(chǎn)過程中一直作為清潔劑、染色劑和水洗劑被廣泛使用。該禁令將迫使我國輸歐紡織品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整漂、煉、染等工藝，尋求其他印染助劑作為替代品，或?qū)?dǎo)致其生產(chǎn)成本的增加。

    有利影響：一方面，在“紡織服裝訂單東南飛”的趨勢(shì)下，如果對(duì)該禁令應(yīng)對(duì)得當(dāng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，運(yùn)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拉開與越南、印尼、柬埔寨等國產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，或可搶占?xì)W盟市場(chǎng)，提高中國制造在歐盟市場(chǎng)的比重；另一方面，促使我國紡織生產(chǎn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，或可間接緩解紡織印染行業(yè)含NPE工業(yè)廢水排放導(dǎo)致的水污染問題。

    特別建議：一是持續(xù)跟蹤關(guān)注歐盟NPE禁令的立法及實(shí)施動(dòng)態(tài)，充分運(yùn)用WTO/TBT協(xié)議等國際通行規(guī)則及通報(bào)評(píng)議方式加強(qiáng)與歐盟的溝通磋商，爭(zhēng)取在該禁令“緩沖期限”“豁免條款”“NPE限量”等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上為我國紡織品企業(yè)爭(zhēng)取最大權(quán)益。二是運(yùn)用目錄外抽查，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。將紡織服裝NPE含量納入目錄外抽查項(xiàng)目，參照歐盟相應(yīng)合格評(píng)定程序及檢測(cè)手段對(duì)轄區(qū)出口紡織服裝進(jìn)行排查，摸清產(chǎn)品中NPE含量的實(shí)際狀況，并將結(jié)果向商務(wù)、海關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門通報(bào)，督促問題企業(yè)改進(jìn)工藝，提升行業(yè)整體質(zhì)量水平。三是完善信息發(fā)布平臺(tái)，建立信息預(yù)警機(jī)制。及時(shí)將歐盟NPE禁令的最新動(dòng)態(tài)發(fā)布預(yù)警公告，提醒相關(guān)部門、企業(yè)關(guān)注，并聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)以及包括上游產(chǎn)業(yè)（印染、助劑生產(chǎn)）在內(nèi)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)共同應(yīng)對(duì)，規(guī)避歐盟NPE禁令對(duì)我國紡織行業(yè)帶來的沖擊。 （王 昊）

    《中國國門時(shí)報(bào)》