以“量”促“質”打牢發(fā)展之基

——黨的十八大以來計量助推經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

    □ 本報記者 史玉成

    計量是認識世界和改造世界的工具，是國家核心競爭力的重要標志，也是控制質量，更是創(chuàng)造更高質量的重要物質手段。

黨的十八大以來，全國計量工作以《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》為行動綱領，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以建設質量強國為目標，在國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中起到了顯著的支撐和保障作用。

    5年來，大力夯實計量技術基礎，新建、技術改造國家計量基準54項，批準國家標準物質3000多種，各級質監(jiān)部門組織建立社會公用計量標準1.4萬余項。得到國際承認的校準與測量能力達到1423項，位居亞洲首位，國際排名也從第7位上升至第4位；

    5年來，不斷完善產(chǎn)業(yè)計量服務體系，籌建了19家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，其中5家已正式通過了驗收；

5年來，國際計量合作不斷取得新進展。計量主動助推“一帶一路”建設，制定并發(fā)布《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，加強與沿線國家計量交流與合作，推動國際計量互認工作。目前，我國已加入7個國際和區(qū)域計量組織，共與20多個國家和地區(qū)簽署了64類計量合作協(xié)議文件；

    ……

    黨的十八大以來，全國計量人一步一個腳印深入貫徹落實黨中央、國務院各項重大戰(zhàn)略決策部署，中國計量事業(yè)發(fā)展的新圖景正徐徐展開。

    抓住發(fā)展機遇 計量技術基礎持續(xù)夯實

    前不久，中國計量科學研究院在位于法國巴黎的國際計量局（BIPM）完成了自主研制的北斗時間頻率傳遞裝置的安裝調(diào)試，并成功實現(xiàn)了基于北斗系統(tǒng)的“法國巴黎（BIPM）—中國北京（中國計量科學研究院）”超遠距離的時間頻率傳遞。傳遞距離超過8200公里，傳遞穩(wěn)定度、準確度與GPS時間傳遞系統(tǒng)相當。科研人員還比對了位于捷克布拉格地區(qū)北斗時間頻率傳遞數(shù)據(jù)和位于BIPM的“北斗時間頻率傳遞裝置”測量數(shù)據(jù)，驗證了北斗系統(tǒng)在歐洲區(qū)域內(nèi)超過1000公里的時間頻率傳遞可行性。此次實驗為北斗系統(tǒng)走出國門、服務全球奠定了堅實基礎。

    北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)超遠距離時間頻率傳遞研究取得的這項重要進展，是黨的十八大以來，計量技術基礎持續(xù)夯實的一個縮影。

    ——國家量傳溯源體系更加完善，確保了全國單位制統(tǒng)一和量值準確可靠。黨的十八大以來，建立和完善了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟需的計量基準；在重要領域新建了一大批高精度計量標準；在17個ISO標準物質委員會確定的應用領域，加快了國家標準物質的研制與生產(chǎn)。截至目前，質檢總局已依法批準建立國家計量基準177項，批準國家標準物質1.1萬余種，全國各級法定計量檢定機構建立社會公用計量標準4.5萬余項，部門企事業(yè)單位建立最高計量標準5.5萬余項，形成了較為完善的國家量值傳遞溯源體系，有力支撐了國家的質量發(fā)展。

    ——中國計量法規(guī)體系更加健全，確保了計量監(jiān)督管理有法可依，有規(guī)可守。黨的十八大以來，《計量法》的修訂不斷推進，相關法規(guī)和規(guī)章不斷完善，目前已形成由1部《計量法》、8件計量行政法規(guī)、21件計量部門規(guī)章、近600件各部門計量規(guī)章、30件地方性計量法規(guī)以及16件地方政府計量規(guī)章構成的計量行政法規(guī)體系；批準發(fā)布計量技術規(guī)范500余項，修訂國防建設、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域國家計量技術規(guī)范300余項。這些都有力保障了公平貿(mào)易和公平競爭。

    ——計量技術保障體系更加充實，確保了能力建設始終處于高水平。黨的十八大以來，計量技術機構建設日益加強，目前已形成由中國計量科學研究院、中國測試技術研究院、7個大區(qū)國家計量測試中心、62個國家專業(yè)計量站（含分站）、190家國家型式評價實驗室以及省、市、縣級計量技術機構構成的計量技術機構體系。授權檢定1963項、校準1839項，對97個省級以上計量檢定機構進行了復查考核，授權新建國家專業(yè)計量站5個，國家型式評價實驗室20個。以“讓群眾滿意”為出發(fā)點和落腳點，加強基層計量檢定服務窗口建設。組織落實大區(qū)級計量標準器技術改造、能力提升項目45項，大區(qū)比對項目40項，管理課題研究42項，開展量值傳遞工作20617臺（件）。2015年，成立了擁有20多位以院士為主的計量戰(zhàn)略咨詢委員會，打造了一個為計量事業(yè)的未來發(fā)展把脈的高水平智庫。

    立足保障民生 計量“紅利”惠及更多百姓

    計量同百姓生活息息相關。破解計量監(jiān)管難題、建立健全計量惠民長效機制，成為了這5年來計量惠民工作的重點。

    這5年，想群眾所想，開展了一系列的市場計量專項檢查活動，連續(xù)多年跟蹤開展定量包裝商品凈含量和商品包裝計量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊計量違法行為；

    這5年，解群眾之憂，開展了一系列計量惠民實事工程和實事項目，設立計量免費咨詢服務日、實驗室開放日，組織“5.20”世界計量日為貧困地區(qū)學生免費驗光配鏡、計量學雷鋒志愿者活動等等；

    這5年，造群眾之勢，通過電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信等各種媒體，營造了全社會“知計量、講計量、用計量”的良好氛圍；

    這5年，借群眾之力，通過建立計量協(xié)管員、計量監(jiān)督員等群眾計量監(jiān)督隊伍，形成了群眾計量監(jiān)督網(wǎng)絡。

    此外，全國質監(jiān)部門還在2013年對國內(nèi)金銀制品加工、銷售領域使用國家法定計量單位情況，以及加工、銷售和收購金銀制品時使用的稱重計量器具等情況進行了檢查。2015年，又聯(lián)合新聞出版廣電總局對新聞、出版、電視領域使用法定計量單位情況開展監(jiān)督檢查。通過邊檢查、邊宣傳、邊解決實際問題，實現(xiàn)了以點帶面、提高法制計量意識的目的。

    構建服務體系 計量融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“血脈”

    2017年5月5日14時許，上海浦東國際機場，一架白色大型飛機啟動、滑行，機頭昂起，直插云霄……我國首款擁有自主知識產(chǎn)權、具備國際主流水準的干線飛機——C919成功首飛。正如中國商用飛機有限責任公司質量適航安全部副部長、C919大型客機總質量師徐建強所說，C919首飛圓滿成功，得益于之前經(jīng)過了充分的試驗和反復的測量測試。這也是計量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大的一個生動案例。

    黨的十八大以來，質檢總局積極推進先進計量技術和方法在企業(yè)生產(chǎn)中的應用。目前，國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系建設已取得重大成效，已在航空航天、衛(wèi)星導航定位、海洋裝備、精密機械等產(chǎn)業(yè)領域批準籌建了19家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，其中5家已正式通過了驗收。地方層面也紛紛聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，22家省級計量測試中心，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)計量測試服務向全領域延伸。

    為推動綠色發(fā)展，黨的十八大以來，25家國家城市能源計量中心和1家國家能源計量中心（航天）、1家國家能源計量中心（城市交通）通過搭建能源計量數(shù)據(jù)公共平臺、能源計量檢測服務平臺、能源計量技術研究平臺和能源計量人才培養(yǎng)平臺等，全面提升能源計量監(jiān)管能力、能源計量檢測服務能力，在構建城市能源計量管理服務公共平臺上取得了一定成效。

    黨的十八大以來，計量科技成果大量應用到產(chǎn)業(yè)中。核電站性能試驗、機械測量、物理化學、環(huán)境監(jiān)測、輻射防護等領域的計量服務為廣東大亞灣核電站的安全運行提供了強有力的基礎保障；西氣東輸通往祖國大江南北的每一立方米進口天然氣里，都凝聚著計量人的心血，凝聚著計量人的責任和承諾。

    精準、可靠、高效，是計量的關鍵詞，也是其在推動我國制造強國和質量強國建設中所展現(xiàn)出的無窮魅力。

   《中國質量報》