不忘初心 砥礪前行

——中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)上線(xiàn)一周年成效顯著

2016年10月28日，中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)（e-CIQ）實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍的全面上線(xiàn)。2017年10月28日，在舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神之際，中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)也迎來(lái)了全面上線(xiàn)一周年的生日。這一年，質(zhì)檢系統(tǒng)繼續(xù)以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，緊緊圍繞質(zhì)檢總局工作部署，團(tuán)結(jié)一致、眾志成城，推動(dòng)系統(tǒng)不斷向“好用”的目標(biāo)邁進(jìn)，為檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的平臺(tái)和動(dòng)力。

為檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支撐。檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)涉及進(jìn)出口貨物、交通運(yùn)輸工具、旅客攜帶物、郵寄物等，每種類(lèi)型檢驗(yàn)檢疫要求各不相同，在流程上涉及口岸和內(nèi)地協(xié)作，在數(shù)據(jù)上涉及與各檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)、外部相關(guān)部委的交互。隨著系統(tǒng)不斷完善，已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)所有檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的涵蓋和支持，“一號(hào)到底”“主輔施檢”等功能有效解決了口岸和內(nèi)地協(xié)作問(wèn)題，出臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接規(guī)范，為對(duì)內(nèi)、外數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。

為檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)改革提供重要抓手。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代永恒的主旋律，是檢驗(yàn)檢疫事業(yè)永葆活力的必然選擇。系統(tǒng)建設(shè)以此為著力點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)、推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)改革。系統(tǒng)上線(xiàn)以來(lái)，“通報(bào)、通檢、通放”檢驗(yàn)檢疫全國(guó)一體化得以迅速實(shí)現(xiàn)；全程無(wú)紙化工作不斷深化；移動(dòng)執(zhí)法等新型執(zhí)法輔助手段得到支持。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施自動(dòng)檢務(wù)受理、自動(dòng)發(fā)送通關(guān)單、自動(dòng)歸檔等智能化通關(guān)模式。規(guī)則引擎為檢驗(yàn)檢疫布控、抽批的靈活、高效、統(tǒng)一管理提供有力保證，從而確保了檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長(zhǎng)壓縮等重大業(yè)務(wù)改革的順利實(shí)施。

為檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基于數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用開(kāi)發(fā)“大集中”的管理模式，系統(tǒng)打破原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“系統(tǒng)孤島”“數(shù)據(jù)孤島”局面，在全國(guó)范圍內(nèi)形成檢驗(yàn)檢疫大數(shù)據(jù)池，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了質(zhì)檢總局對(duì)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)的全面、精準(zhǔn)掌握。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)的深入分析挖掘，為質(zhì)檢總局科學(xué)決策提供支持。系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則采用集中統(tǒng)一的管理模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行尺度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)全系統(tǒng)的一致性，為質(zhì)檢總局統(tǒng)一決策奠定了基礎(chǔ)。

為檢驗(yàn)檢疫服務(wù)發(fā)展提供良好條件。服務(wù)發(fā)展是檢驗(yàn)檢疫的重要職責(zé)，服務(wù)發(fā)展就是要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大企業(yè)。檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新的目的就是更好服務(wù)發(fā)展，系統(tǒng)與中歐班列等外部委系統(tǒng)對(duì)接，為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)提供支持。開(kāi)發(fā)免費(fèi)版企業(yè)申報(bào)端、企業(yè)門(mén)戶(hù)，積極參與單一窗口建設(shè)，主動(dòng)發(fā)布數(shù)據(jù)接口規(guī)范，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù)。科學(xué)設(shè)計(jì)、改進(jìn)完善系統(tǒng)功能，使一體化、無(wú)紙化業(yè)務(wù)改革得以迅速實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、便利的通關(guān)環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低運(yùn)營(yíng)成本。

實(shí)現(xiàn)與北京國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的對(duì)接

中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)于2016年4月20日在京津冀地區(qū)率先上線(xiàn)，北京檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持邊推進(jìn)上線(xiàn)、邊查找問(wèn)題、邊解決問(wèn)題，在實(shí)踐探索中發(fā)揮先行先試作用，在集中處置問(wèn)題中發(fā)揮示范帶頭作用。

一年多來(lái)，北京局以系統(tǒng)為核心業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)無(wú)紙化、轉(zhuǎn)單無(wú)紙化、檢測(cè)報(bào)告無(wú)紙化，無(wú)紙化申報(bào)覆蓋率100％，平均每批次貨物為企業(yè)節(jié)約2個(gè)工作日。實(shí)現(xiàn)了空運(yùn)艙單申報(bào)管理和空港口岸物流電子監(jiān)管，與航空公司、貨運(yùn)服務(wù)公司等口岸相關(guān)單位艙單數(shù)據(jù)及物流信息交互，做到了空港口岸檢驗(yàn)檢疫物流信息采集的全程電子化。對(duì)進(jìn)境貨物全面實(shí)施電子放行，80%以上的入境貨物實(shí)現(xiàn)了從申報(bào)到放行全流程的“秒級(jí)通關(guān)”。建立了開(kāi)放式追溯監(jiān)管體系。已有119家企業(yè)自愿加入該體系，覆蓋進(jìn)口酒類(lèi)、預(yù)包裝食品、醫(yī)療器械等9大類(lèi)4276種，上線(xiàn)追溯產(chǎn)品976萬(wàn)件。消費(fèi)者累計(jì)掃碼查詢(xún)65萬(wàn)次。實(shí)現(xiàn)了北京地區(qū)報(bào)檢受理一體化、查驗(yàn)檢驗(yàn)一體化和簽證放行一體化，企業(yè)“就近申報(bào)、就近查驗(yàn)、就近取證”，98%以上符合一體化條件的報(bào)檢批實(shí)現(xiàn)了“一地施檢”。構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)模式下的檢企溝通新平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)把關(guān)取得新進(jìn)展。

系統(tǒng)為國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”及與國(guó)外官方機(jī)構(gòu)信息交換提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與北京國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的對(duì)接。截至2017年9月，北京國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”投入試運(yùn)行以來(lái)，已有15家企業(yè)注冊(cè)成功并完成報(bào)檢，向主干系統(tǒng)申報(bào)報(bào)檢單245票。

系統(tǒng)使業(yè)務(wù)規(guī)范化管理能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了入境旅客攜帶物、郵寄截獲物、尸體棺柩檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等業(yè)務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)管理、注冊(cè)備案、實(shí)驗(yàn)室管理等業(yè)務(wù)管理的信息化。截至目前，北京局使用主干系統(tǒng)共受理出入境報(bào)檢99萬(wàn)批，簽發(fā)通關(guān)單30多萬(wàn)份、繕制證單13萬(wàn)份。

新時(shí)代的業(yè)務(wù)創(chuàng)新

2016年10月28日，中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)（e-CIQ）在全國(guó)范圍上線(xiàn)運(yùn)行，早在4月就已首批試點(diǎn)上線(xiàn)的天津檢驗(yàn)檢疫局，多措并創(chuàng)，打造智慧口岸。

促成進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)查驗(yàn)智能通關(guān)系統(tǒng)與e-CIQ系統(tǒng)對(duì)接；為開(kāi)發(fā)汽車(chē)檢測(cè)智能平臺(tái)全面接駁e-CIQ系統(tǒng)做出巨大貢獻(xiàn)；促進(jìn)可利用廢舊物資申報(bào)系統(tǒng)上線(xiàn)，所有產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“一地報(bào)檢、全國(guó)通關(guān)”。

發(fā)布e-CIQ系統(tǒng)《業(yè)務(wù)責(zé)權(quán)管理規(guī)范》《業(yè)務(wù)規(guī)則操作規(guī)范》《用戶(hù)權(quán)限管理操作規(guī)范》，編制《e-CIQ系統(tǒng)功能和責(zé)權(quán)分配工作指南》，制作權(quán)責(zé)管理、規(guī)則操作、用戶(hù)權(quán)限、功能實(shí)現(xiàn)、信息交互方面問(wèn)答60余期。

上線(xiàn)“全國(guó)檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化系統(tǒng)”、研發(fā)“無(wú)紙化輔助系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化申報(bào)、規(guī)則化審單、信息化流轉(zhuǎn)。“數(shù)據(jù)化”和“電子化”相結(jié)合的申報(bào)方式，每批次節(jié)省通關(guān)時(shí)間4-5小時(shí)、成本50-100元。

現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)智能監(jiān)管系統(tǒng)與e-CIQ系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化移動(dòng)查驗(yàn)全覆蓋，待查信息實(shí)時(shí)接收，查驗(yàn)結(jié)果同步回傳，申報(bào)、查驗(yàn)、放行、簽證全流程信息化。

減少系統(tǒng)操作步驟，分類(lèi)實(shí)施“自動(dòng)通關(guān)、放行、歸檔”，優(yōu)化檢務(wù)流程。制定改革創(chuàng)新、優(yōu)化流程、創(chuàng)新模式、壓縮周期、建立機(jī)制、強(qiáng)化督查等方面措施17類(lèi)、95項(xiàng)。

業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化、報(bào)檢流程扁平化、審單作業(yè)專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域通關(guān)一體化、檢務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面改革，推進(jìn)傳統(tǒng)檢務(wù)模式向“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

奮進(jìn)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的津檢人，將以e-CIQ系統(tǒng)的深入應(yīng)用為契機(jī)，推動(dòng)業(yè)務(wù)改革向更高水平邁進(jìn)。

全面運(yùn)行e-CIQ 通關(guān)實(shí)現(xiàn)“六化”作業(yè)

截至2017年10月20日，遼寧檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)e-CIQ系統(tǒng)受理出入境報(bào)檢53.14萬(wàn)批，簽發(fā)各類(lèi)檢驗(yàn)檢疫證單64.41萬(wàn)份，100%的進(jìn)出口業(yè)務(wù)通過(guò)e-CIQ系統(tǒng)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)“全流程、全業(yè)務(wù)、全覆蓋”，企業(yè)通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本“雙降低”，檢驗(yàn)檢疫把關(guān)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展能力“雙提升”。

深入推進(jìn)以“通報(bào)、通檢、通放”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化。對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“出口直放”和“進(jìn)口直通”，遼寧口岸97%的出運(yùn)貨物可直接在產(chǎn)地辦理通關(guān)放行，年為企業(yè)節(jié)約通關(guān)成本近億元。

全面支持“單一窗口”和“三互”大通關(guān)建設(shè)，實(shí)施信息交互、數(shù)據(jù)共享，提升申報(bào)便利化水平。企業(yè)可通過(guò)“單一窗口”、檢驗(yàn)檢疫免費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)等進(jìn)行貨物、船舶、無(wú)紙化、原產(chǎn)地證書(shū)等的申報(bào)。全省共有1888家企業(yè)享受免費(fèi)申報(bào)服務(wù)，企業(yè)年可節(jié)省500萬(wàn)元。

深度對(duì)接無(wú)紙化系統(tǒng)，轄區(qū)內(nèi)1107家報(bào)檢企業(yè)、13899家進(jìn)出口企業(yè)享受到無(wú)紙化便利，覆蓋率達(dá)99%，年可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時(shí)間220萬(wàn)小時(shí)，節(jié)約人工和交通成本約5000萬(wàn)元左右。

e-CIQ系統(tǒng)配置強(qiáng)大的規(guī)則引擎，通過(guò)信息化系統(tǒng)智能化審核處理，遼寧口岸進(jìn)出口貨物從申報(bào)、查驗(yàn)、通關(guān)、放行最快可在20秒內(nèi)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程自動(dòng)化完成，通關(guān)全流程時(shí)限縮短30%以上，大幅度壓縮工作時(shí)限，提高了驗(yàn)放速度。

全力以赴 砥礪前行

截至2017年9月底，上海檢驗(yàn)檢疫局入境報(bào)檢近270萬(wàn)批、出境報(bào)檢近20萬(wàn)批，貿(mào)易金額約達(dá)2300億，截獲旅客、郵寄攜帶物共計(jì)2.3萬(wàn)批。

規(guī)則引擎作為e-CIQ系統(tǒng)核心，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)及流程規(guī)則的統(tǒng)一編制，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)規(guī)則體系，統(tǒng)一全系統(tǒng)執(zhí)法尺度和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，降低執(zhí)法隨意性，提升了檢驗(yàn)檢疫公正高效，執(zhí)法透明的社會(huì)形象。

e-CIQ系統(tǒng)改變了業(yè)務(wù)“系統(tǒng)孤島”格局，打破“數(shù)據(jù)孤島”局面，由原有的直屬局間轉(zhuǎn)單模式升級(jí)為“一號(hào)到底”模式，通過(guò)主輔施檢功能進(jìn)行同步分單，一次報(bào)檢即可完成檢驗(yàn)檢疫全流程，檢驗(yàn)檢疫一體化工作由點(diǎn)到面、由轄區(qū)到區(qū)域、由區(qū)域到全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一體化操作和互聯(lián)互通。系統(tǒng)上線(xiàn)至今，上海局已受理一體化通關(guān)業(yè)務(wù)約360萬(wàn)批。

依托e-CIQ系統(tǒng)，上海局大力推動(dòng)智能通關(guān)和無(wú)紙化報(bào)檢。智能通關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況和貨物風(fēng)險(xiǎn)分析，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)完成貨物風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾、報(bào)檢受理、部門(mén)分單、發(fā)送指令、流程歸檔，報(bào)檢通關(guān)時(shí)間正式邁入秒級(jí)時(shí)代。結(jié)合全國(guó)無(wú)紙化報(bào)檢系統(tǒng)，企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)發(fā)送、現(xiàn)場(chǎng)自助終端自助申報(bào)，大大減少窗口排隊(duì)等候時(shí)間。

一線(xiàn)窗口人員人數(shù)不變，業(yè)務(wù)受理能力成倍增長(zhǎng)，e-CIQ系統(tǒng)與上海局“智能通關(guān)”、全程無(wú)紙化等改革措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程與信息化應(yīng)用水平的全面創(chuàng)新，發(fā)揮出了改革措施的乘數(shù)效應(yīng)。

以業(yè)務(wù)信息化推動(dòng)貿(mào)易便利化

2016年7月25日，江蘇檢驗(yàn)檢疫局正式啟動(dòng)中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)（e-CIQ）試點(diǎn)上線(xiàn)，一年來(lái)，經(jīng)歷系統(tǒng)10余次版本升級(jí)維護(hù)和假日應(yīng)急值守保障考驗(yàn)，e-CIQ系統(tǒng)持續(xù)完善，檢驗(yàn)檢疫服務(wù)更加高效。

運(yùn)用e-CIQ系統(tǒng)規(guī)則引擎，江蘇局建立全省統(tǒng)一的審單布控規(guī)則體系，完成業(yè)務(wù)調(diào)度規(guī)則600多條，實(shí)現(xiàn)目地機(jī)構(gòu)全自動(dòng)分轉(zhuǎn)單。同時(shí)積極參與全國(guó)系統(tǒng)審單規(guī)則管理工作，牽頭起草全國(guó)審單布控中心建設(shè)方案、工作規(guī)范，為布控中心建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

運(yùn)用e-CIQ系統(tǒng)對(duì)受理報(bào)檢、檢務(wù)出證、歸檔等環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，試行報(bào)檢自動(dòng)審單、自動(dòng)受理、自動(dòng)放行、自動(dòng)通關(guān)、自動(dòng)歸檔、自動(dòng)評(píng)定等“六自動(dòng)”規(guī)則，對(duì)滿(mǎn)足企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)度條件的報(bào)檢批，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)處理，減少人工干預(yù)，有效提升通關(guān)便利性和企業(yè)獲得感。

推進(jìn)e-CIQ系統(tǒng)與全國(guó)無(wú)紙化系統(tǒng)、“單一窗口”、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申報(bào)全覆蓋。截至2017年9月底，無(wú)紙化報(bào)檢覆蓋率超過(guò)95%，并在蘇州打造全國(guó)首個(gè)無(wú)紙化示范窗口，上線(xiàn)企業(yè)端微信無(wú)紙化申報(bào)APP，推廣檢驗(yàn)檢疫自助服務(wù)一體機(jī)。

一年多來(lái)，江蘇局實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)100％在e-CIQ系統(tǒng)申報(bào)受理，累計(jì)通過(guò)e-CIQ系統(tǒng)受理出入境貨物申報(bào)114萬(wàn)批次，進(jìn)出口金額1512億美元。

依托e-CIQ系統(tǒng)助力外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

福建檢驗(yàn)檢疫局以中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)上線(xiàn)為契機(jī)，積極打造“智慧國(guó)檢”，將信息化建設(shè)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)改革有機(jī)融合，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”模式，著力用好、用活e-CIQ系統(tǒng)，釋放e-CIQ系統(tǒng)上線(xiàn)帶來(lái)的紅利，助力福建外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

大力提升通關(guān)便利。通過(guò)e-CIQ系統(tǒng)“一號(hào)到底”功能，深化檢驗(yàn)檢疫一體化通關(guān)，實(shí)現(xiàn)通報(bào)通檢通放，同時(shí)根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)，貨物風(fēng)險(xiǎn)特性，推行自動(dòng)化通關(guān)模式。以福州外輪代理有限公司為例，企業(yè)在目的地福州直接報(bào)檢，只需一次報(bào)檢，不用再去福清江陰口岸，e-CIQ系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行審單、受理、分轉(zhuǎn)單、簽發(fā)通關(guān)單等后續(xù)操作，省去企業(yè)兩地往返、二次報(bào)檢的時(shí)間和費(fèi)用，通關(guān)時(shí)間縮短至幾秒鐘。

實(shí)施申報(bào)便利化。成功對(duì)接福建省國(guó)際貿(mào)易單一窗口，實(shí)現(xiàn)雙模式貨物報(bào)檢；全面啟用中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，為企業(yè)提供隨時(shí)（365天×24小時(shí)）、隨地（只需有網(wǎng)絡(luò)）、隨機(jī)（手機(jī)、平板、電腦等設(shè)備）、免費(fèi)的申報(bào)平臺(tái)；上線(xiàn)全國(guó)檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化系統(tǒng)，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的報(bào)檢單證流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)監(jiān)管資料的共享共用。

出臺(tái)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新措施。利用大數(shù)據(jù)分析出口地區(qū)和產(chǎn)品，在e-CIQ系統(tǒng)設(shè)置審單規(guī)則，通過(guò)信息化手段精準(zhǔn)宣傳申領(lǐng)原產(chǎn)地證可享受的關(guān)稅減免優(yōu)惠待遇及辦理途徑，幫助企業(yè)用好用足關(guān)稅減免政策。

引導(dǎo)監(jiān)管體制機(jī)制改革。發(fā)揮e-CIQ系統(tǒng)的支撐作用，開(kāi)展監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)管理模塊應(yīng)用，探索實(shí)現(xiàn)“前推、后移”的業(yè)務(wù)改革，將應(yīng)用效果納入年終績(jī)效考評(píng)。

與單一窗口深度融合 實(shí)現(xiàn)大通關(guān)跨越式發(fā)展

2680萬(wàn)元、108萬(wàn)小時(shí)！

這是e-CIQ系統(tǒng)上線(xiàn)一年來(lái)，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局深度融合國(guó)際貿(mào)易單一窗口，實(shí)現(xiàn)大通關(guān)跨越式發(fā)展，為企業(yè)節(jié)約的直接成本和時(shí)間。

為保障e-CIQ系統(tǒng)上線(xiàn)，廈門(mén)局專(zhuān)門(mén)制定業(yè)務(wù)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，梳理規(guī)則和統(tǒng)一初始化數(shù)據(jù)20多萬(wàn)條，組織培訓(xùn)1800多人次，通過(guò)“一單兩報(bào)”仿真演練1.4萬(wàn)批。

結(jié)合“雙隨機(jī)”查驗(yàn)工作機(jī)制，廈門(mén)局主動(dòng)降低執(zhí)法隨意性，各分支機(jī)構(gòu)按照系統(tǒng)布控指令開(kāi)展監(jiān)管工作，執(zhí)法透明、程序清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。一年來(lái)，各項(xiàng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，共44.45萬(wàn)批、46.7億美元的貨物享受到系統(tǒng)上線(xiàn)紅利。

通過(guò)開(kāi)發(fā)應(yīng)用單一窗口e-CIQ系統(tǒng)申報(bào)端，廈門(mén)局實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物一單多報(bào)，減少30％重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)效率提升50%。通過(guò)完成單一窗口在線(xiàn)運(yùn)行的電子閘口、檢疫處理管理、特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管等的改造，與e-CIQ系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。

生產(chǎn)、外貿(mào)、貨代、報(bào)檢代理、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)通過(guò)單一窗口實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息無(wú)縫銜接。出入境船舶監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)”，申報(bào)后即時(shí)批復(fù)、查驗(yàn)后即時(shí)放行，平均申報(bào)時(shí)間由1小時(shí)縮短為5分鐘、平均減少紙質(zhì)申報(bào)單證257頁(yè)。

港區(qū)可憑該局指令，提前完成調(diào)度，改小提單蓋章放行為電子放行。檢、港、企電子化協(xié)作機(jī)制，為口岸物流全程無(wú)紙化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也推動(dòng)港務(wù)網(wǎng)上辦事、無(wú)紙化作業(yè)進(jìn)程。

一年來(lái)，廈門(mén)局通過(guò)e-CIQ系統(tǒng)完成檢驗(yàn)檢疫26.81萬(wàn)批，簽發(fā)電子通關(guān)單23.79萬(wàn)份，查獲進(jìn)出口不合格貨物27537批，簽發(fā)各類(lèi)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)9.15萬(wàn)份。

永不停歇的腳步

山東半島是黃河流域最便捷的出海通道，凝聚著國(guó)門(mén)衛(wèi)士嚴(yán)把國(guó)門(mén)、服務(wù)發(fā)展的使命與夢(mèng)想。山東檢驗(yàn)檢疫局用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)上線(xiàn)、服務(wù)外貿(mào)便利化的的歷程中，邁出了永不停歇的步伐。目前，山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)進(jìn)出口貨物各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全部在e-CIQ系統(tǒng)中完成，業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

山東局對(duì)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)e-CIQ系統(tǒng)與檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)深度對(duì)接，全省95%的進(jìn)出口企業(yè)足不出戶(hù)可完成送檢數(shù)據(jù)自動(dòng)推送到實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)，檢測(cè)結(jié)果自動(dòng)回傳，紙質(zhì)送檢單和檢測(cè)報(bào)告全面取消，提升了樣品交接、檢測(cè)協(xié)作的處理效率。今年上半年，山東進(jìn)出口報(bào)檢無(wú)紙化覆蓋率接近90%，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)超周期率同比降低46%。

山東局全國(guó)首批與地方國(guó)際貿(mào)易單一窗口開(kāi)展對(duì)接，進(jìn)出口企業(yè)可使用單一窗口免費(fèi)申報(bào)。一年來(lái)通過(guò)單一窗口免費(fèi)申報(bào)貨物超過(guò)20萬(wàn)批，為企業(yè)節(jié)約申報(bào)費(fèi)用超過(guò)1000萬(wàn)元。

依托e-CIQ系統(tǒng)，山東局開(kāi)發(fā)移動(dòng)應(yīng)用客戶(hù)端“國(guó)檢窗”，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)由網(wǎng)上向掌上發(fā)展。報(bào)檢人員可通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端隨時(shí)預(yù)約辦理報(bào)檢、出證申請(qǐng)等業(yè)務(wù)，即時(shí)上傳電子版報(bào)檢隨附單據(jù)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫窗口業(yè)務(wù)的掌上辦理，打造了線(xiàn)上線(xiàn)下相互融合、功能互補(bǔ)的無(wú)紙化、智能化窗口服務(wù)新模式。

為推進(jìn)速度最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最好“三最”口岸建設(shè)，山東局依托e-CIQ系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和全國(guó)“三通”，不斷擴(kuò)大直通和直放比例，實(shí)現(xiàn)通關(guān)單自動(dòng)簽發(fā)；推進(jìn)快速核放，開(kāi)展智能化“零等待放行”。同時(shí)積極推進(jìn)e-CIQ系統(tǒng)自動(dòng)通關(guān)、自動(dòng)歸檔、非法檢貨物自動(dòng)抽批、智能化分轉(zhuǎn)單、移動(dòng)查驗(yàn)終端評(píng)定放行，深化“一號(hào)到底”改革，縮減不實(shí)施通關(guān)業(yè)務(wù)一體化貨物清單，實(shí)現(xiàn)近70%進(jìn)口商品可在目的地實(shí)施一次檢驗(yàn)檢疫，進(jìn)口商品口岸通關(guān)速度提升20%。

用好用活主干系統(tǒng) 進(jìn)入智能通關(guān)時(shí)代

中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)上線(xiàn)一年來(lái)，廣東檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)探索，積極作為，用好用活e-CIQ系統(tǒng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”深度應(yīng)用，推動(dòng)廣東口岸進(jìn)入全流程智能化通關(guān)時(shí)代。

緊跟改革創(chuàng)新進(jìn)程。按照數(shù)據(jù)大集中、應(yīng)用大集中的改革思路，結(jié)合業(yè)務(wù)種類(lèi)多，影響輻射廣的實(shí)際，以信息化系統(tǒng)固化業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新成果，推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新、提升服務(wù)效能。一年來(lái)，e-CIQ系統(tǒng)運(yùn)行流暢，功能穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋”，充分提高口岸監(jiān)管效能，提升服務(wù)響應(yīng)速度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

緊扣貿(mào)易便利目標(biāo)。依托e-CIQ系統(tǒng)和全國(guó)檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化系統(tǒng)，將無(wú)紙化報(bào)檢要求轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)審單規(guī)則，對(duì)企業(yè)申報(bào)信息進(jìn)行智能審核。推行“電子證書(shū)”模式，將經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后擬制的證書(shū)信息推送到檢驗(yàn)檢疫綜合信息平臺(tái)，公眾和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可在平臺(tái)查詢(xún)關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)，在線(xiàn)核實(shí)證書(shū)，企業(yè)可自助下載、打印。

緊抓壓縮流程時(shí)長(zhǎng)。開(kāi)發(fā)移動(dòng)查驗(yàn)系統(tǒng)，通過(guò)規(guī)則設(shè)置將e-CIQ系統(tǒng)抽查布控任務(wù)隨機(jī)分配至工作人員。工作人員在移動(dòng)終端接收布控指令，查詢(xún)待檢批次，查看報(bào)檢信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照和錄入查驗(yàn)記錄并回傳至系統(tǒng)，同步發(fā)出放行指令。試點(diǎn)推出“電子看板”，展現(xiàn)業(yè)務(wù)進(jìn)度數(shù)據(jù)，公布出入境貨物內(nèi)部監(jiān)管流程信息，通過(guò)紅黃綠不同顏色信息對(duì)外陽(yáng)光公示、對(duì)內(nèi)預(yù)警提示業(yè)務(wù)流程動(dòng)態(tài)。同時(shí)設(shè)置審單布控規(guī)則，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特性等要素識(shí)別分析申報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)審單、自動(dòng)報(bào)檢受理、自動(dòng)分轉(zhuǎn)單、自動(dòng)簽發(fā)通關(guān)單、自動(dòng)發(fā)送放行/查驗(yàn)指令、自動(dòng)歸檔的“六自動(dòng)”功能。查驗(yàn)放行時(shí)間由原來(lái)的兩小時(shí)縮減為10分鐘，“電子看板”試點(diǎn)轄區(qū)貨物檢驗(yàn)檢疫平均時(shí)長(zhǎng)從7.23天縮短至1.81天。

駛上高速路 邁入新時(shí)代

中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的上線(xiàn)為快速通關(guān)、精準(zhǔn)布控、嚴(yán)把國(guó)門(mén)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)，深圳檢驗(yàn)檢疫局依托e-CIQ系統(tǒng)，取得全國(guó)一體化運(yùn)作、自動(dòng)化通關(guān)、通關(guān)流程時(shí)長(zhǎng)壓縮等工作的長(zhǎng)足進(jìn)展。

一體化，通關(guān)更方便。一個(gè)報(bào)檢號(hào)暢行口岸、轄區(qū)，實(shí)現(xiàn)從廠(chǎng)門(mén)到國(guó)門(mén)的無(wú)縫對(duì)接。深圳文錦渡口岸是內(nèi)地供港鮮活產(chǎn)品的唯一指定離境口岸，日均報(bào)檢供港鮮活產(chǎn)品400余批，必須要在1-2小時(shí)內(nèi)完成通關(guān)。e-CIQ系統(tǒng)上線(xiàn)后，供港鮮活產(chǎn)品由廣東轄區(qū)局簽發(fā)通關(guān)憑證，口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)只進(jìn)行適當(dāng)比例的抽查。一年來(lái)，文錦渡口岸40%的鮮活產(chǎn)品憑轄區(qū)局簽發(fā)的通關(guān)憑證直接通關(guān)，累計(jì)節(jié)省通關(guān)時(shí)間約2.5萬(wàn)小時(shí)。

全免費(fèi)，服務(wù)更貼心。推廣免費(fèi)版網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用，深圳地區(qū)通過(guò)免費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)報(bào)檢批次占總報(bào)檢批次的25%，共惠及約300家企業(yè)，每年可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用200萬(wàn)元。

再簡(jiǎn)化，流程更順暢。過(guò)去為嚴(yán)防疫情，疫區(qū)來(lái)貨要求在入境口岸實(shí)施衛(wèi)生處理，并由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《熏蒸消毒證書(shū)》。e-CIQ系統(tǒng)上線(xiàn)后，衛(wèi)生處理相關(guān)記錄和數(shù)據(jù)直接開(kāi)放給目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查閱，無(wú)需簽發(fā)《熏蒸消毒證書(shū)》，有效加強(qiáng)聯(lián)合把關(guān)。以皇崗口岸為例，每年少簽發(fā)證書(shū)14萬(wàn)份，減少企業(yè)口岸滯留時(shí)長(zhǎng)約7萬(wàn)小時(shí)。

自動(dòng)化，通關(guān)更智能。依托e-CIQ系統(tǒng)這顆智慧大腦，深圳局進(jìn)行一系列自動(dòng)化通關(guān)的探索嘗試。審單環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)隨附證書(shū)自動(dòng)校驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)、降低查驗(yàn)比例；自動(dòng)通關(guān)，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)合格后秒簽；E證書(shū)，將檢驗(yàn)檢疫證書(shū)放上互聯(lián)網(wǎng)，讓所有人都看得見(jiàn)。檢驗(yàn)檢疫工作正變的更加有效、讓風(fēng)險(xiǎn)無(wú)所遁形、讓通關(guān)更加智能。

全面暢通西北“黃金通道”

新疆檢驗(yàn)檢疫局充分利用e-CIQ系統(tǒng)“數(shù)據(jù)大集中、應(yīng)用大集中、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一”的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“三通兩直”通關(guān)便利化措施，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事手續(xù)，提高通關(guān)效率。

打開(kāi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金通道，推動(dòng)“中歐班列”提效增速。阿拉山口口岸是中歐班列最大的出境口岸，e-CIQ系統(tǒng)上線(xiàn)后，中歐班列信息在“一帶一路”沿線(xiàn)檢驗(yàn)檢疫局間得以互聯(lián)互通，阿拉山口檢驗(yàn)檢疫局與沿線(xiàn)局建立共同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、信息共享、共同監(jiān)管，快驗(yàn)快放。企業(yè)在發(fā)運(yùn)地報(bào)檢后，阿拉山口局通過(guò)“一號(hào)到底”的報(bào)檢號(hào)，查看貨物信息，避免兩次報(bào)檢和重復(fù)統(tǒng)計(jì)，確保班列在口岸無(wú)滯留。今年以來(lái)，阿拉山口局保障中歐班列無(wú)滯留發(fā)運(yùn)1800余列。

推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化。霍爾果斯口岸作為國(guó)際綜合交通樞紐，業(yè)務(wù)涵蓋面廣，物流方式多樣。e-CIQ系統(tǒng)的上線(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫一體化，產(chǎn)地出具通關(guān)單的出口直放模式，避免口岸換證重復(fù)申報(bào)；進(jìn)口直通業(yè)務(wù)的推廣完善，極大降低企業(yè)成本，尤其在鐵路口岸減少了企業(yè)進(jìn)口貨物滯留費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化系統(tǒng)的上線(xiàn)，為e-CIQ系統(tǒng)提供無(wú)紙化應(yīng)用支撐，有效提高霍爾果斯口岸各類(lèi)貨物的通關(guān)速度。

改革創(chuàng)新通關(guān)模式。新疆是我國(guó)最大的番茄醬生產(chǎn)與出口基地，為確保轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的順利出口，e-CIQ系統(tǒng)上線(xiàn)以來(lái)，新疆局針對(duì)出口番茄醬創(chuàng)新通關(guān)模式，由“產(chǎn)地預(yù)檢，口岸換證放行”的模式改為“產(chǎn)地直放，口岸抽批查驗(yàn)”，由“誰(shuí)檢驗(yàn)誰(shuí)出證”變?yōu)槿秶鷥?nèi)“通報(bào)、通檢、通簽”，大大縮短通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)，大幅降低了企業(yè)通關(guān)成本。 《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》