整合數(shù)據(jù)資源 形成管控合力

——跨境電商檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心工作綜述

□朱 辰

今年9月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，新增一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年。近年來(lái)，跨境電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛。今年1-8月，浙江檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)跨境監(jiān)管進(jìn)出口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品4822萬(wàn)單、貨值39.3億元，居全國(guó)首位。

如何將有限資源用在刀刃上，既能促進(jìn)跨境電商產(chǎn)品快速通關(guān)，又能有效管控風(fēng)險(xiǎn)？跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家監(jiān)測(cè)中心”）成立一年來(lái)，不斷探索跨境電商風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)新模式，積極破解這一難題。

宏觀數(shù)據(jù)支持政府科學(xué)決策

國(guó)家監(jiān)測(cè)中心突破觀念門檻、技術(shù)門檻、數(shù)據(jù)門檻，樹(shù)立了“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”理念。目前，該中心通過(guò)與不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接、與電商平臺(tái)數(shù)據(jù)交互、采集互聯(lián)網(wǎng)信息等，形成檢驗(yàn)檢疫跨境電商大數(shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)挖掘分析、對(duì)外公共查詢提供支持。

大數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行，解決了決策時(shí)“胡子眉毛一把抓”問(wèn)題。如：通過(guò)搜集和整理網(wǎng)絡(luò)新聞信息、電商平臺(tái)評(píng)價(jià)信息、論壇輿情信息和檢驗(yàn)檢疫郵路口岸截獲信息，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口寵物食品需求量大幅上升。雖然寵物食品已列入跨境電商正面清單產(chǎn)品，但相關(guān)部門對(duì)通過(guò)跨境電商進(jìn)口寵物食品還未有明確政策。對(duì)此，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展大數(shù)據(jù)專題分析，預(yù)判寵物食品跨境電商進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，提交決策部門參考。目前，杭州跨境電商綜試區(qū)“跨境寵物產(chǎn)業(yè)綜合試驗(yàn)基地”落地，下城園區(qū)和空港園區(qū)均開(kāi)展寵物食品跨境保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。

精準(zhǔn)監(jiān)控助力檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管

“國(guó)家監(jiān)測(cè)中心就像檢驗(yàn)檢疫部門的信息情報(bào)站。”國(guó)家監(jiān)測(cè)中心副主任徐進(jìn)說(shuō)，“我們通過(guò)信息化手段廣泛搜集情報(bào)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)品，幫助檢驗(yàn)檢疫部門提高監(jiān)管有效性。”

國(guó)家監(jiān)測(cè)中心以消費(fèi)者評(píng)價(jià)、輿情信息、國(guó)外通報(bào)為切入點(diǎn)，定位關(guān)鍵點(diǎn)，沿著“風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈”前推后移，挖掘風(fēng)險(xiǎn)根源，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)歷史監(jiān)測(cè)結(jié)果建立重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)控目錄，為檢驗(yàn)檢疫部門提供產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，協(xié)助監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)由“管產(chǎn)品”向“管風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變。

今年以來(lái)，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心針對(duì)熱點(diǎn)事件多次開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。今年3月，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人抓取到“立陶宛查獲愛(ài)他美假貨”相關(guān)輿情。跟蹤監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，某賣家的用戶評(píng)價(jià)信息中有較多“假貨、味道不正、包裝粗糙”等差評(píng)標(biāo)簽。國(guó)家監(jiān)測(cè)中心將相關(guān)情況告知賣家所在地口岸檢驗(yàn)檢疫部門。經(jīng)查實(shí)，該賣家所售奶粉非德國(guó)愛(ài)他美公司授權(quán)工廠生產(chǎn)。

此外，針對(duì)以色列功能水杯安全項(xiàng)目不合格、“卡樂(lè)比”核輻射、兒童防曬霜灼傷、嬰兒餅干造成窒息等輿論焦點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。今年以來(lái)，采集各類信息2億條，其中重點(diǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)信息677條，編發(fā)《跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)》23期。

信息資訊服務(wù)社會(huì)大眾消費(fèi)

“消費(fèi)者在跨境電商平臺(tái)購(gòu)買到劣質(zhì)商品后怎么辦，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心在門戶網(wǎng)站為消費(fèi)者提供了投訴渠道。”徐進(jìn)說(shuō)。網(wǎng)站改變了以往單向輸送信息模式，開(kāi)通跨境電商產(chǎn)品投訴舉報(bào)端口，并與大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，對(duì)收集到的投訴信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。隨著門戶網(wǎng)站和大數(shù)據(jù)中心不斷開(kāi)發(fā)建設(shè)，今后會(huì)在門戶網(wǎng)站設(shè)立數(shù)據(jù)交互查詢系統(tǒng)。

以消費(fèi)者關(guān)注熱點(diǎn)為導(dǎo)向，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心定期選擇熱銷產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。今年上半年，針對(duì)銷量高、敏感度高、社會(huì)關(guān)注度高的嬰幼兒產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，奶粉、手推車、安全座椅、服裝、玩具、濕紙巾等嬰幼兒產(chǎn)品均存在不同程度質(zhì)量安全問(wèn)題。隨后，產(chǎn)品被下架或退運(yùn)處理。

合作共治推動(dòng)跨境電商發(fā)展

推進(jìn)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保海淘產(chǎn)品源頭品質(zhì)，需要跨境電商平臺(tái)在質(zhì)量安全管理方面承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。

為促進(jìn)跨境電商產(chǎn)品健康發(fā)展，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)開(kāi)展“質(zhì)量共治”，在信息互通、質(zhì)量共治、協(xié)同處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)開(kāi)展合作。除了通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享外，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心與跨境電商平臺(tái)就“退貨率高、投訴舉報(bào)率高、銷售高”的產(chǎn)品開(kāi)展抽樣檢測(cè)或“神買抽樣”，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)判定產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。

此外，國(guó)家監(jiān)測(cè)中心與跨境電商平臺(tái)建立質(zhì)量安全信息告知機(jī)制，監(jiān)測(cè)到與平臺(tái)在售產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量安全信息時(shí)，及時(shí)告知并建議平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品、賣家的管理和自查，防范于未然，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性質(zhì)量安全事故。 《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》