我國啟動首個工程咨詢業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定

有望提升工程咨詢業(yè)整體實力

□ 本報記者 何 可

“秦皇兵馬俑，有著標(biāo)準(zhǔn)化的身軀與各具特色的面部表情，是工程咨詢環(huán)節(jié)，為這項舉世矚目的工程節(jié)省了大量成本。”國家發(fā)改委投資司法規(guī)處處長王國偉在11月14日召開的《工程咨詢 基本術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)制定推進工作會議上，形象地解釋了工程咨詢行業(yè)的作用。

據(jù)悉，《工程咨詢 基本術(shù)語》是我國工程咨詢行業(yè)首個國家標(biāo)準(zhǔn)，是工程咨詢行業(yè)統(tǒng)一、權(quán)威的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)，將有利于提高工程咨詢從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，提高咨詢成果質(zhì)量，提升工程咨詢行業(yè)的整體實力。

國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰在會上指出，工程咨詢行業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在投資建設(shè)決策與實踐活動中，為各類投資者和政府部門提高投資決策科學(xué)化水平、保障和提升工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益，乃至優(yōu)化重大布局、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提供了重要的技術(shù)智力支撐。

“與我國在高鐵、道橋、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施和超高層建筑等領(lǐng)域處于國際先進水平相比，工程咨詢業(yè)務(wù)存在的不足成為制約上述優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的短板。”中國工程咨詢協(xié)會副會長唐萍說，多年來，我國工程咨詢業(yè)把握投資和建設(shè)快速發(fā)展的機遇，行業(yè)規(guī)模和專業(yè)能力均得到了較快增長，全過程工程咨詢業(yè)務(wù)鏈基本形成，行業(yè)地位和國際影響力顯著提升。但我國工程咨詢行業(yè)與國際咨詢先進水平相比還有不小差距。

黨的十九大報告中提出要深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式。適應(yīng)改革形勢，國務(wù)院決定取消工程咨詢單位資格認(rèn)定行政許可事項。通俗地講，就是工程咨詢?nèi)∠藴?zhǔn)入門檻，工程咨詢單位管理由行政學(xué)科模式轉(zhuǎn)為政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自主的管理模式，由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)為動態(tài)管理，由事前許可管理轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管。

韓志峰表示，國家發(fā)展改革委于11月6日出臺《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，對工程咨詢單位和從業(yè)人員管理、加強行業(yè)自律和監(jiān)督檢查提出了明確要求。其中，工程咨詢單位管理由“資格認(rèn)定行政許可強制行為”改為“告知性備案管理”的自愿行為。這一制度的設(shè)立，表明將放開工程咨詢市場準(zhǔn)入，要實現(xiàn)工程咨詢單位“零門檻、零限制”入駐，但同時表明并不是“零監(jiān)管”。

“標(biāo)準(zhǔn)化是提升行業(yè)管理規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要手段。”韓志峰說，啟動《工程咨詢基本術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，目的就是運用標(biāo)準(zhǔn)化的手段，通過對概念的嚴(yán)格定義，選擇或確立最恰當(dāng)?shù)男g(shù)語，規(guī)范工程咨詢用語，建立工程咨詢行業(yè)統(tǒng)一、權(quán)威的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)。

對《工程咨詢 基本術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，韓志峰表示，要樹立工程咨詢服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈意識，促進工程咨詢?nèi)妗f(xié)調(diào)發(fā)展，使我們的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)工程咨詢管理體制機制改革的內(nèi)容，適應(yīng)全過程、全方位工程咨詢服務(wù)的需要；要體現(xiàn)質(zhì)量至上的意識和理念，形成追求質(zhì)量、追求卓越的良好氛圍；要加快熟悉國際規(guī)則，使我國的標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，達到用標(biāo)準(zhǔn)連接世界的目的，為有效參與國際競爭，推動工程咨詢服務(wù)出口，實現(xiàn)國際國內(nèi)兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的努力。

據(jù)了解，該項標(biāo)準(zhǔn)將于2018年12月完成制定并形成報批稿。 《中國質(zhì)量報》