找準(zhǔn)質(zhì)量頑疾 進(jìn)行全過程整治

廣東省質(zhì)監(jiān)局助推衛(wèi)生陶瓷行業(yè)打贏質(zhì)量“翻身仗”

□ 本報(bào)記者 沈 洪

小小衛(wèi)生間，大大民生題。衛(wèi)生陶瓷質(zhì)量問題曾是千家萬戶面對(duì)的苦惱。廣東作為衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)的大省，在衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和提升過程中，廣東省質(zhì)監(jiān)局以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以幫扶、引導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范等為手段，通過連續(xù)幾年的督促改進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，使衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率告別了“兩位數(shù)”。

2010年，廣東省衛(wèi)生陶瓷不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為22%；到2015、2016、2017年，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率分別為5.9%、4%、5.4%，由此實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量蛻變升級(jí)。

通過對(duì)2010年的不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率的分析，廣東省質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量問題頻出，質(zhì)量水平參差不齊的主要原因是不良企業(yè)假冒偽劣，小型企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，部分企業(yè)不注重質(zhì)量管控，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄、技術(shù)理念落后。這些因素直接影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，阻礙行業(yè)質(zhì)量提升。

為從根本上解決行業(yè)存在的問題，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，近年來，廣東省質(zhì)監(jiān)局以問題為導(dǎo)向，狠抓落實(shí)，對(duì)行業(yè)發(fā)展全過程進(jìn)行整治幫扶，從4個(gè)方面，部署8項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)廣東衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量水平優(yōu)化升級(jí)。

該局通過嚴(yán)肅監(jiān)督抽查后處理，督促問題企業(yè)落實(shí)整改。一是對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品一般不合格的企業(yè)立即責(zé)令整改；對(duì)嚴(yán)重不合格的企業(yè)、無證生產(chǎn)加工點(diǎn)迅速立案查處，并持續(xù)跟蹤檢查，嚴(yán)格監(jiān)督抽查后處理工作；符合吊銷證照和涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送相關(guān)部門處理。二是對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題、監(jiān)督抽查多次不合格、拒檢、被責(zé)令整改后拒絕整改或逾期不改正、消費(fèi)者集中投訴或輿情反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)，該局對(duì)企業(yè)第一責(zé)任人開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督約談，督促企業(yè)采取措施整改。

該局還通過加強(qiáng)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查，倒逼企業(yè)提高質(zhì)量。一是加大執(zhí)法檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。以被行政處罰的企業(yè)、國家和省級(jí)抽查嚴(yán)重不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，該局加強(qiáng)進(jìn)行執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查。二是定時(shí)分產(chǎn)品、分區(qū)域、分主題組織全省產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、各市質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)專家，召開產(chǎn)品質(zhì)量分析提升會(huì)，通報(bào)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查情況，提出具體可操作的行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整改措施。

與此同時(shí)，該局還通過布局重點(diǎn)整改市場(chǎng)或片區(qū)，提升區(qū)域質(zhì)量水平。一是落實(shí)打假工作責(zé)任制，根據(jù)《廣東省打假重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》，將產(chǎn)品整治提升措施落實(shí)不到位、制假售假情況得不到有效遏制、監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率高、被省級(jí)部門查辦案件數(shù)量多、被媒體披露或相關(guān)部門點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、造成惡劣社會(huì)影響的區(qū)域和市場(chǎng)，確定為廣東省打假重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)，責(zé)成屬地政府組織專項(xiàng)整治。二是集中整治期間，不定期派出巡查組對(duì)各地開展整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并適時(shí)通過產(chǎn)品隨機(jī)抽樣送檢的方式，評(píng)估各地產(chǎn)品質(zhì)量整治效果。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、整治措施落實(shí)不到位、掛牌督辦案件查辦進(jìn)度緩慢、執(zhí)法打擊不力的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

該局還通過全鏈條幫扶，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。一是開展生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)查并登記造冊(cè)，全面掌握全省整體生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、委托及被委托生產(chǎn)等情況。同時(shí)以此為契機(jī)，深入企業(yè)宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等要求，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)依法依規(guī)生產(chǎn)。二是組織發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用、技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐作用，通過質(zhì)量分析、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、人員培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)建立產(chǎn)品鏈內(nèi)外品控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，瞄準(zhǔn)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)提高綜合質(zhì)量水平。

質(zhì)量安全、產(chǎn)品合格是底線，廣東省質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)守“底線思維”，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管整治；以強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量意識(shí)把控生產(chǎn)，經(jīng)過持續(xù)有效的整治改進(jìn)，使衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量得到穩(wěn)定提升。

從22%到5.4%，記錄了廣東質(zhì)監(jiān)局以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，采取“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體質(zhì)量責(zé)任，使衛(wèi)生潔具陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高的直觀軌跡。

《中國質(zhì)量報(bào)》