服務(wù)接地氣 紅利看得見(jiàn)

山東省發(fā)布首張“一企一證”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

4月25日，山東省威海恒邦化工有限公司獲發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。與以往不同的是，這張證書(shū)把企業(yè)符合生產(chǎn)條件的所有類(lèi)目的產(chǎn)品均列在同一張證書(shū)內(nèi)，是山東省首張獲享“一企一證”改革紅利的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

“實(shí)行‘一企一證’改革，是山東省質(zhì)監(jiān)局貫徹山東省委省政府‘放管服’改革部署要求，優(yōu)化流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)際舉措。我們將現(xiàn)行按產(chǎn)品類(lèi)別發(fā)放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)的制度，調(diào)整為按企業(yè)主體發(fā)證，由‘一企多證、一品一證、一證一審’調(diào)整為‘一企一證、多證合一、一企一審’。”山東省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張寧波表示，現(xiàn)在企業(yè)只需要一次申請(qǐng)、一次審查、一次發(fā)證，就可以完成過(guò)去多次申請(qǐng)多次審查多次審批要辦的事情，將企業(yè)從繁雜的準(zhǔn)備取證工作中解放出來(lái)，節(jié)省了大量人力物力。

威海恒邦化工有限公司是一家生產(chǎn)多種工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)，以前分別獲得了硫酸、液體無(wú)水氨、氯堿和復(fù)肥等4類(lèi)產(chǎn)品4張生產(chǎn)許可證書(shū)。按照過(guò)去的取證程序，企業(yè)要按產(chǎn)品類(lèi)別逐品申請(qǐng)、逐品審查、逐品發(fā)證，每申請(qǐng)一次都需要花費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行取證準(zhǔn)備，所需成本較大。山東省質(zhì)監(jiān)局推出“一企一證”改革后，該企業(yè)立即提出了按照“一企一證”程序取證的要求。省質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)企業(yè)所在地威海市局組織專(zhuān)人進(jìn)行政策宣傳解讀，跟進(jìn)做好服務(wù)。同時(shí)，對(duì)工作流程、審查要求、證書(shū)格式進(jìn)行調(diào)整完善，確保“一企一證”改革到位。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行“一企一證”后，辦證流程比以前簡(jiǎn)便多了，獲證時(shí)間比以前大大縮短，如果按原有流程，4種產(chǎn)品累計(jì)需要240天才能取證，現(xiàn)在僅需要12天就一次性獲取了所有產(chǎn)品的生產(chǎn)許可資質(zhì)，“一企一證”改革措施確確實(shí)實(shí)帶來(lái)了便利。該企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這項(xiàng)措施接地氣，為質(zhì)監(jiān)部門(mén)大力推進(jìn)改革、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的舉措點(diǎn)贊。

此外，近年來(lái)山東省質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)實(shí)施了“五減五服五環(huán)”的綜合性配套改革。一是實(shí)施“五減”行動(dòng)。減事項(xiàng)，先后減少8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)較2015年壓減了50%；減目錄，率先取消了19類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，3類(lèi)產(chǎn)品由生產(chǎn)許可改為強(qiáng)制性認(rèn)證；減收費(fèi)，取消停征了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費(fèi)和發(fā)證檢驗(yàn)費(fèi)等收費(fèi)，省本級(jí)行政許可收費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“零收費(fèi)”；減證明，按照“凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定和政策規(guī)定的，一律取消”的原則，率先公布了行政審批、證明材料目錄清單，減少無(wú)謂證明；減程序，作為全國(guó)首批簡(jiǎn)化審批改革試點(diǎn)省份，率先對(duì)17類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施先證后核，承諾符合條件的即行發(fā)證。二是實(shí)施“五個(gè)一服務(wù)”。即：“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求”，制定全省統(tǒng)一的行政審批工作手冊(cè)和服務(wù)指南，做到流程統(tǒng)一、要求統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；“一網(wǎng)審批”，行政審批全部納入平臺(tái)運(yùn)行，審批全程留痕，杜絕體外運(yùn)行；“一窗受理”，實(shí)行前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)辦理、統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式；“一個(gè)平臺(tái)督導(dǎo)”，建立電子監(jiān)察督導(dǎo)，確保按時(shí)完成審批；“一個(gè)鏈條延伸服務(wù)”，申報(bào)端實(shí)行在線服務(wù)指導(dǎo)，審批端推行證照快遞服務(wù)。三是構(gòu)建“五環(huán)”不見(jiàn)面審批工作流程。實(shí)行“在線指導(dǎo)、無(wú)紙申報(bào)、委托下放、網(wǎng)上審批、證照快遞”行政審批流程，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶提交申請(qǐng)，委托企業(yè)所在地市局就地開(kāi)展服務(wù)，全程網(wǎng)上受理審批辦復(fù)，證件文書(shū)通過(guò)郵政部門(mén)快遞寄送上門(mén)，探索“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)建立新型政商關(guān)系，提升服務(wù)質(zhì)量。

“下一步，山東省質(zhì)監(jiān)局將不斷主動(dòng)作為，深化改革，轉(zhuǎn)變理念，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地生根，努力打造‘審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)’的政務(wù)環(huán)境。”張寧波說(shuō)。

目前，山東省持有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的企業(yè)有5337家5822張證書(shū)，每年新申請(qǐng)或變更工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的總量約在1200余件。隨著山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多企業(yè)產(chǎn)品走向多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“一企一證”改革資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將惠及山東省廣大生產(chǎn)企業(yè)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》