中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊   3月26日，人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，近一段時期以來，部分地區(qū)人力資源服務(wù)違法違規(guī)案件有所增多，少數(shù)不法人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假就業(yè)信息，參與簽訂不實高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議并謀取不正當(dāng)利益，個別地區(qū)還出現(xiàn)了以職業(yè)介紹為名組織傳銷和強(qiáng)迫勞動等違法犯罪案件，嚴(yán)重侵害勞動者人身財產(chǎn)權(quán)益，社會影響惡劣。針對這些突出問題，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法、《人力資源市場暫行條例》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)以及《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）等法律法規(guī)及政策文件要求，人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局決定自2019年3月28日至4月26日，在全國范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動（以下簡稱專項執(zhí)法行動）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、專項執(zhí)法行動的目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行市場監(jiān)管職責(zé)，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對人力資源服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為實施集中整治，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，為促進(jìn)勞動者就業(yè)營造良好的社會環(huán)境，依法維護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)益。

二、專項執(zhí)法行動的對象和內(nèi)容

執(zhí)法行動對象：依法成立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；未經(jīng)許可或登記但實際從事職業(yè)中介和勞務(wù)派遣等經(jīng)營性人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的組織或個人；各類招工用人單位。

執(zhí)法行動內(nèi)容：

（一）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得營業(yè)執(zhí)照和行政許可（含勞務(wù)派遣）情況。其中對互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺和家政服務(wù)中介要進(jìn)行重點清查，檢查其從業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部制度、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)臺賬建立情況和按期提交年度經(jīng)營報告情況。

（二）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營活動情況。集中治理參與簽訂不實高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議、不履行審查信息義務(wù)、發(fā)布歧視性招聘信息、哄抬或操縱人力資源市場價格、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、介紹不滿16周歲未成年人就業(yè)、未經(jīng)授權(quán)管理流動人員人事檔案以及收取流動人員人事檔案管理費用和拒收流動人員人事檔案等問題。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過組織勞動者非正常頻繁更換用人單位，以牟取不正當(dāng)利益的行為，記入其誠信檔案，依法向社會公布。對以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務(wù)涉嫌犯罪的，由人力資源社會保障部門依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

（三）用人單位直接招用勞動者情況。對提供或發(fā)布虛假招工信息、誘騙勞動者從事傳銷活動、強(qiáng)迫勞動、違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，以及其他以招工為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動的，由人力資源社會保障部門依法查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真推進(jìn)落實。各地區(qū)人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將此次專項執(zhí)法行動作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實黨中央關(guān)于把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置有關(guān)決策部署的重要舉措，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項行動實施方案，抽調(diào)精干執(zhí)法力量，按照分工和時間節(jié)點推進(jìn)落實。

（二）落實隨機(jī)抽查，實施聯(lián)合懲戒。各地區(qū)要按照《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）要求，通過公開、公正的方式從名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，根據(jù)本地客觀實際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，實施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法行動。對有違法記錄的單位要實施重點抽查，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行處理，并將有關(guān)結(jié)果統(tǒng)一歸集于市場主體名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示并實施聯(lián)合懲戒，形成對人力資源服務(wù)違法失信行為的長效制約。

（三）暢通維權(quán)渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要發(fā)揮勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，保障廣大勞動者便捷及時維權(quán)。要以實施《人力資源市場暫行條例》為契機(jī)，積極開展形式多樣的普法宣傳活動，增強(qiáng)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信守法意識，提高勞動者和求職者依法維權(quán)意識。對專項執(zhí)法行動期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時向社會公布。

請各省級人力資源社會保障部門于2019年4月30日前會同市場監(jiān)管部門對本地區(qū)開展專項執(zhí)法行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料報人力資源社會保障部勞動保障監(jiān)察局。在專項執(zhí)法行動結(jié)束后，將對工作表現(xiàn)突出的單位予以聯(lián)合通報表揚(yáng)。

附件：清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動情況