2020年初，商務(wù)部等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），制定了我國服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)間表和路線圖，對新時(shí)期中國高質(zhì)量參與國際服務(wù)外包將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。
       《意見》制定一條主線，提出兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，部署六大主要任務(wù)。
       一條主線是按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高接單能力和交單水平，全面提升“中國服務(wù)”和“中國制造”品牌影響力和國際競爭力。
       兩個(gè)目標(biāo)即到2025年，發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的服務(wù)外包接發(fā)包中心；到2035年，我國服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為打造“中國服務(wù)”和“中國制造”品牌的核心競爭優(yōu)勢。
       六大任務(wù)則是《意見》部署了加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、培育壯大市場主體、推進(jìn)貿(mào)易便利化等六大轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)。一是突出數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是突出服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展。三是突出問題導(dǎo)向。
       服務(wù)外包企業(yè)多數(shù)屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，融資難是影響企業(yè)發(fā)展的主要難題。針對這些問題，《意見》提出將企業(yè)開展云計(jì)算、基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計(jì)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)支持范圍，評估并推廣服務(wù)外包示范城市服務(wù)外包企業(yè)承接國際服務(wù)外包項(xiàng)目享受的出口信貸優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資，支持符合條件的綜合服務(wù)提供商上市融資，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金布局建設(shè)一批輻射全國的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)。這些舉措不僅針對當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題給出真金白銀，還創(chuàng)新體制機(jī)制，建立系統(tǒng)的可持續(xù)長效機(jī)制。
       圍繞貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展這一中心任務(wù)，《意見》著力提高全要素生產(chǎn)效率、培育新型重點(diǎn)領(lǐng)域、支持通過發(fā)包配置全球資源，推動(dòng)中國技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，可謂亮點(diǎn)紛呈。
       提出服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值理念。服務(wù)外包是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，截至2019年末，我國服務(wù)外包累計(jì)吸納大學(xué)以上學(xué)歷從業(yè)人員達(dá)750萬人，占三分之二，但與世界領(lǐng)先的服務(wù)外包企業(yè)相比，從業(yè)人員人均產(chǎn)值指標(biāo)上還存在一些差距。隨著數(shù)字化深入發(fā)展及新一代信息技術(shù)的不斷賦能，研發(fā)設(shè)計(jì)等高附加值業(yè)務(wù)占比勢必不斷增加，人均產(chǎn)值的不斷提高也是大勢所趨。《意見》提出，到2035年服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平，體現(xiàn)了對服務(wù)外包高品質(zhì)、高效益發(fā)展的新要求。
       建設(shè)一批國家級(jí)服務(wù)設(shè)計(jì)中心。在服務(wù)外包發(fā)展起步階段，我國對標(biāo)印度，逐漸培育壯大一批信息技術(shù)外包企業(yè)，這不僅為服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，也為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。據(jù)中國服務(wù)外包研究中心數(shù)據(jù)顯示，每年約15萬的IT人才從服務(wù)外包企業(yè)流向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，中國與印度服務(wù)外包發(fā)展的基礎(chǔ)決定了各自發(fā)展模式的不同。中國有著印度不具備的制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與世界同步，甚至局部領(lǐng)先，自動(dòng)駕駛、智能家電、VR/AR、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)計(jì)外包新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2018年，工業(yè)設(shè)計(jì)外包執(zhí)行金額達(dá)120億美元。
       有序調(diào)整示范城市數(shù)量，支持更多符合條件的中西部和東北地區(qū)城市創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的重要出發(fā)點(diǎn)在于通過體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)示范城市提升想示范、敢示范，善示范的主動(dòng)作為能力，辦法不僅對示范作用不理想的城市提出了退出要求，更重要的是為真正有示范動(dòng)力、示范潛力、示范能力的城市提供了新的進(jìn)入機(jī)會(huì)。支持更多符合條件的中西部和東北地區(qū)城市創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市是支撐國家重大戰(zhàn)略布局的切實(shí)需要，這將促進(jìn)中西部地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要突破口；發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢，為振興東北老工業(yè)基地和推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
       鼓勵(lì)向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場發(fā)包，支持中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。2019年1-9月我國承接“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包執(zhí)行額652.8億元。越來越多的企業(yè)在“一帶一路”市場設(shè)立交付中心、共享中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心，根據(jù)企業(yè)自身需求發(fā)包業(yè)務(wù)，這有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、提高當(dāng)?shù)囟愂铡⑿纬筛鼜V闊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有利于降低企業(yè)國內(nèi)日益上升的成本、開拓國際市場渠道、促進(jìn)中國技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
       來源：國際商報(bào)、服務(wù)貿(mào)易處
       原標(biāo)題：《促進(jìn)中國高質(zhì)量參與國際服務(wù)外包》