關(guān)注小切口 服務(wù)大民生

2024年上半年市場(chǎng)監(jiān)管“五項(xiàng)行動(dòng)”取得階段性成效

□ 本報(bào)記者 胡錫豐

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在“監(jiān)管為民”核心理念指引下，2024年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管總局精心部署的“五項(xiàng)行動(dòng)”，直擊民生痛點(diǎn)，成效顯著。

4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作推進(jìn)會(huì)議，為“五項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展明確了方向與重點(diǎn)。此次集中整治緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，以會(huì)同或配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)、解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治行動(dòng)等“五項(xiàng)行動(dòng)”為關(guān)鍵著力點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，綜合運(yùn)用監(jiān)管執(zhí)法、行政監(jiān)督、行紀(jì)銜接、行風(fēng)整治、標(biāo)本兼治等多元化措施，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

截至6月15日，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在“五項(xiàng)行動(dòng)”中積極作為，共計(jì)立案查處違法案件32738件，查處違法違規(guī)行為96543件，懲處和問(wèn)責(zé)違法違規(guī)人員373人，移送公安機(jī)關(guān)違法案件159件。

用監(jiān)管解決民生難題

加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管。2023年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同教育部、公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)，開(kāi)展校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年上半年，這一行動(dòng)持續(xù)深化，各地紛紛亮出新招。江蘇探索建立“陽(yáng)光食堂”信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大宗食材信息可查、來(lái)源可溯；湖北制定《餐飲具清洗消毒保潔指南》；山東出臺(tái)《學(xué)校食堂食品安全信用管理辦法》，通過(guò)信用監(jiān)管手段督促學(xué)校食堂嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各地共立案查處違法案件1萬(wàn)余件，責(zé)令整改經(jīng)營(yíng)主體5萬(wàn)余個(gè)，罰沒(méi)金額1092萬(wàn)元，懲處和問(wèn)責(zé)違法違規(guī)人員255人，公布典型案例1357件。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有力地震懾了違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。4月，由國(guó)務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合部署的嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全面展開(kāi)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入排查梳理監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)和群眾投訴反映的肉類(lèi)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)違法犯罪行為零容忍。各地行政執(zhí)法立案2312件，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件148件，追究責(zé)任118人。查處來(lái)源不明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品案件542件，假冒牛（羊、驢）肉及其制品違法案件241件，有效保障了市場(chǎng)上肉類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管總局成立燃?xì)夤ぷ鲗?zhuān)班，建立每周工作例會(huì)、雙周調(diào)度、月度典型案例曝光等工作機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)對(duì)地方工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，相關(guān)司局采取“四不兩直”、明察暗訪方式開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研。截至目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共檢查燃?xì)鈿馄砍溲b單位13364家次、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)715家次，吊銷(xiāo)5家充裝單位許可證、3家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證，移送報(bào)廢氣瓶23.68萬(wàn)只，清除“氣液雙相”氣瓶轉(zhuǎn)換接頭13.62萬(wàn)個(gè)，為城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ｑ{護(hù)航。

開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門(mén)，全力推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。4月，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》發(fā)布；借助認(rèn)證監(jiān)管手段推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池、充電器實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理；加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，將電動(dòng)自行車(chē)及其充電器和電池等相關(guān)產(chǎn)品納入2024年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃；部署全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)及其充電電池質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，同時(shí)嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品和拼改裝違法行為。截至6月初，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共排查電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)13.4萬(wàn)家次，約談生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)1.6萬(wàn)家，責(zé)令改正4220家，暫停、撤銷(xiāo)電動(dòng)自行車(chē)CCC認(rèn)證證書(shū)201張；立案查辦違法違規(guī)案件3673件，罰沒(méi)金額1550萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)29件。一系列舉措有效規(guī)范了電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)秩序，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

開(kāi)展解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將電子計(jì)價(jià)秤作為整治的重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊利用電子計(jì)價(jià)秤作弊、“缺斤短兩”等違法行為。截至6月中旬，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查部門(mén)共查處電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量違法行為4870件，查處不合格電子計(jì)價(jià)秤11327臺(tái)（件），查處制造與型式批準(zhǔn)不一致產(chǎn)品行為15件，查處從事銷(xiāo)售、改裝作弊秤等違法行為115件，整治工作初見(jiàn)成效。

此外，各地結(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜開(kāi)展解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治行動(dòng)。青海省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)對(duì)電子門(mén)鎖開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳開(kāi)展綜合治理加油機(jī)作弊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)注兒童用品安全，開(kāi)展“守護(hù)兒童安全 遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害”宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)。

用擔(dān)當(dāng)解決民心所憂(yōu)

在“五項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不斷探索創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。在校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局先部署各地開(kāi)展自查，然后組織跨省互查，在此基礎(chǔ)上會(huì)同教育部、公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委組成聯(lián)合督查組進(jìn)行監(jiān)督抽查。通過(guò)“三查聯(lián)動(dòng)”，有效督促各方落實(shí)校園食品安全責(zé)任。

在嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持自我審視，堅(jiān)決糾治監(jiān)管不力的問(wèn)題。近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局采取“四不兩直”方式，赴地方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，查找肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，調(diào)研地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，督促指導(dǎo)地方堅(jiān)決糾治專(zhuān)項(xiàng)整治“寬松虛軟”問(wèn)題。

在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》，發(fā)布《液化石油氣鋼瓶》《液化石油氣瓶閥》等7項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，推進(jìn)燃?xì)庥镁呦嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)布《商用燃?xì)馊紵骶摺贰峨姶攀饺細(xì)饩o急切斷閥》《燃?xì)庥镁哌B接用不銹鋼波紋軟管》《燃?xì)庥镁哌B接用金屬包覆軟管》《燃?xì)庥镁哌B接內(nèi)用橡膠復(fù)合軟管》等5項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)燃?xì)庥镁邷?zhǔn)入管理，2024年將商用燃?xì)馊紵骶摺⒖扇細(xì)怏w探測(cè)器等產(chǎn)品納入CCC認(rèn)證，并對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。

在電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、商務(wù)部、國(guó)家消防救援局、國(guó)家郵政局等部門(mén)以及重點(diǎn)省市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易電動(dòng)自行車(chē)和即時(shí)配送平臺(tái)監(jiān)管，督促相關(guān)頭部電商平臺(tái)、即時(shí)配送企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)充電收費(fèi)行為，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)充電收費(fèi)行為的通知》，提出嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)、依法加強(qiáng)監(jiān)管等6項(xiàng)措施，著力讓電動(dòng)自行車(chē)用戶(hù)在戶(hù)外充電能承擔(dān)、愿意用。

在解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治行動(dòng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)推進(jìn)計(jì)量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范制修訂，推動(dòng)《計(jì)量法》和《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的修訂工作，強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管，壓實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者主體責(zé)任；組織全國(guó)衡器計(jì)量技術(shù)委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)家研究推進(jìn)電子計(jì)價(jià)秤型式評(píng)價(jià)大綱和檢定規(guī)程制修訂，進(jìn)一步提高電子計(jì)價(jià)秤防作弊功能要求。

回顧上半年，市場(chǎng)監(jiān)管“五項(xiàng)行動(dòng)”的成績(jī)單令人鼓舞。接下來(lái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)行動(dòng)”及其他相關(guān)工作，為人民群眾創(chuàng)造更加安全、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

【年中特稿之一】