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3月31日，國務(wù)院印發(fā)《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。這是上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來，國家出臺的第三個改革方案，被外界稱為“上海自貿(mào)改革的3.0版”。方案首次提出設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。制定上海自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方案，已經(jīng)列入今年上海自貿(mào)試驗區(qū)24項重點工作。

《方案》指出，建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措，對探索建立新的政府經(jīng)濟管理體制，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，推動高水平對外開放，具有重要意義。

根據(jù)方案，上海自貿(mào)試驗區(qū)將在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。對標(biāo)國際最高水平，實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”、“二線安全高效管住”的貿(mào)易制度。還將依托信息化監(jiān)管手段，取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，最大程度簡化一線申報手續(xù)。

《方案》提出，上海自貿(mào)試驗區(qū)要圍繞重點任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深化改革探索，堅持以制度創(chuàng)新為核心，解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，以可復(fù)制可推廣為基本要求，主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動，不斷放大政策集成效應(yīng)，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、深化投資管理體制改革、優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系、推進金融開放創(chuàng)新、完善創(chuàng)新促進機制等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

《方案》明確，上海自貿(mào)試驗區(qū)要加強改革系統(tǒng)集成，建設(shè)開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)；要加強同?際通行規(guī)則相銜接，建立開放型經(jīng)濟體系的風(fēng)險壓力測試區(qū)；要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造提升政府治理能力的先行區(qū)；要創(chuàng)新合作發(fā)展模式，成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡；要服務(wù)全國改革開放大局，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

《方案》強調(diào)，要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步解放思想、勇于突破，統(tǒng)籌謀劃、加強協(xié)調(diào)，大膽實踐、積極探索，支持上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織實施，抓好改革措施的落實，有效防控各類風(fēng)險。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室、上海市人民政府、有關(guān)部門要創(chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問題、積累經(jīng)驗；要充分發(fā)揮積極性，及時總結(jié)評估試點任務(wù)實施效果，加強試點經(jīng)驗系統(tǒng)集成，持續(xù)形成可復(fù)制可推廣的改革試點經(jīng)驗，進一步彰顯自貿(mào)試驗區(qū)全面深化改革和擴大開放試驗作用。

4月11日，上海市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的2017年重點工作安排，強調(diào)要始終按照習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理的重要批示精神，深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新各項工作。

會議要求全市各部門要立足大局、把握大勢，站高一步、抓住機遇，牢牢咬住構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制這一中心目標(biāo)，始終以制度創(chuàng)新為核心，推進各項改革系統(tǒng)集成，在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為

會議要求按照黨中央、國務(wù)院的要求部署，深化推進開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加強開放型經(jīng)濟體系風(fēng)險壓力測試區(qū)的先行先試，深化提升政府治理能力的先行區(qū)體制機制創(chuàng)新，加強服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，推動市場主體走出去的橋頭堡建設(shè)，進一步強化區(qū)內(nèi)改革同全市改革的聯(lián)動、同上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心的聯(lián)動，不斷放大政策集成效應(yīng)

會議要求根據(jù)《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，細化98項改革任務(wù)。今年24項重點工作，已明確牽頭部門、責(zé)任部門和完成的時間節(jié)點，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破，注重落地見效，核心制度和基礎(chǔ)制度都要有新的突破，努力為國家改革開放多提供可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

今年上海自貿(mào)試驗區(qū)24項重點工作包括：形成內(nèi)外資一致的市場準(zhǔn)入制度、深化商事登記制度改革、全面推進“證照分離”改革試點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”、實施海關(guān)綜合監(jiān)管改革創(chuàng)新、建立檢驗檢疫風(fēng)險分類監(jiān)管綜合評定機制、加強與科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動、優(yōu)化人才服務(wù)體系、建立知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系、制定上海自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方案、擴大對外開放領(lǐng)域、推進跨境服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、提高口岸通關(guān)效率、深化與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動、完善自由貿(mào)易賬戶服務(wù)功能、加強金融綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、形成提升政府治理能力先行區(qū)總體方案、推進簡政放權(quán)、強化事中事后監(jiān)管、深入推進綜合執(zhí)法改革、加快推進服務(wù)型政府建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡推進機制?加強市場主體“走出去”服務(wù)體系、推進國際化金融服務(wù)創(chuàng)新等。

相關(guān)鏈接1：

3月31日，國務(wù)院分別印發(fā)七個自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，構(gòu)建“1+3+7”對外開放新格局。

這七個自由貿(mào)易試驗區(qū)分別是：

中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)　涵蓋大連片區(qū)、沈陽片區(qū)、營口片區(qū)。

中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)　涵蓋舟山離島片區(qū)、舟山島北部片區(qū)、舟山島南部片區(qū)。

中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)　涵蓋鄭州片區(qū)、開封片區(qū)、洛陽片區(qū)。

中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)　涵蓋武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)、宜昌片區(qū)。

中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)　涵蓋兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)。

中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)　涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)。

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)　涵蓋中心片區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)、楊凌示范區(qū)片區(qū)。

加上此前的上海、天津、福建、廣東四個自貿(mào)試驗區(qū)，至此，中國已形成了“1+3+7”的東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位、高水平對外開放新格局。

相關(guān)鏈接2：《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》第十六條

（十六）設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。對標(biāo)國際最高水平，實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度。根據(jù)國家授權(quán)實行集約管理體制，在口岸風(fēng)險有效防控的前提下，依托信息化監(jiān)管手段，取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，最大程度簡化一線申報手續(xù)。探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風(fēng)險防控體系。