政府工作報告重視“質量”

“我國發(fā)展質量有新的提升。”“實現有質量有效益可持續(xù)的發(fā)展。”“著力提升經濟發(fā)展質量和效益”“推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現中國經濟提質增效升級。”“加強質量、標準和品牌建設。”“建立健全消費品質量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為。”“要實施耕地質量保護與提升行動。”“推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量。”“要采取更堅決措施，全方位強化安全生產，全過程保障食品藥品安全。”“建立健全消費品質量安全監(jiān)管、追溯、召回制度”“全面提高農產品質量和食品安全水平”……在今年的政府工作報告中，李克強總理直接提到“質量”的地方就包含了發(fā)展質量、消費品質量、農產品質量、教育質量等多個方面，加上“提質增效升級”等其他間接與質量有關的話題，“質量”無疑是今年政府工作的重點之一。

要盡快制定質量促進法

全國人大代表蒲長城表示，我有一個關于制定質量促進法的建議。2014年習近平總書記和李克強總理都強調過質量問題，提出“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，“用質量提升對沖速度放緩，把經濟發(fā)展推向質量時代”。質量促進法的核心是形成質量共治格局，讓質量治理成為全社會共同的責任，這也是對我國質量法律體系的有益補充，應當是質量領域的普通法。全國人大代表夏紅民、孫明波、劉寶生、李家民、劉新勝和全國政協(xié)委員曾蓉等都提出了我國應盡快制定質量促進法的議案提案。

應將品牌發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃

今年全國兩會期間，全國政協(xié)經濟專委會專門提出的“實施品牌戰(zhàn)略，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變”提案，有望被確定為重點提案，重點督辦。全國政協(xié)委員劉平均建議將品牌戰(zhàn)略列入國家重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，將品牌發(fā)展納入國家“十三五”規(guī)劃。他說，今年的政府工作報告明確指出，加強質量、標準和品牌建設，這是政府工作報告首次提出品牌建設。目前我國經濟已經進入品牌經濟的大格局，國際市場競爭從價格、質量和技術標準，提升到品牌競爭。未來10年，我國要在第一二三產業(yè)打造800個左右的國際知名品牌，目前已向國家發(fā)改委正式申報了品牌價值提升工程。去年已發(fā)布20個國家標準，今年還將發(fā)布10個左右，形成我國品牌價值評價的標準體系。力爭用3年左右時間，形成10個左右的國際標?，最終實現對世界各國品牌價值的評價。

食品安全須構建“田間到舌尖”質量安全體系

如何“全面提高農產品質量和食品安全”？代表委員們紛紛表示，應當構建從“田間到舌尖”的全過程質量安全體系，從源頭抓起。在“田間”要做好“減法”，減少污染，推廣標準化種養(yǎng)殖；在“舌尖”要做好“乘法”，通過更嚴的懲罰來確保“舌尖上的安全”。全國人大代表雷曉凌建議，對于大眾化農產品，散戶種植要推廣標準化的種植模式，杜絕農藥化肥殘留超標，從源頭保障食品安全。全國人大代表高春艷的議案內容是加大農業(yè)面源污染的綜合治理力度，探索防治面源污染的有效措施，為百姓構建安居樂業(yè)的生態(tài)環(huán)境和生存空間。全國人大代表林新華建議，要建立和完善農業(yè)標準化體系，建設農業(yè)標準化示范推廣體系，建設一批農業(yè)標準化示范基地，要做好農產品的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準的統(tǒng)一。全國人大代表葛俊杰提出：進一步完善我國食品安全監(jiān)督管理和加快采用基于全球統(tǒng)一編碼與追溯標準的食品質量安全追溯管理，采納國際通用做法，全面建立以“風險”為核心的食品安全管理模式，健全食品質量安全追溯管理體系，全力推進食品質量安全追溯管理體系建設。

推行“電商平臺首問負責”機制

今年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員張近東帶去的一份提案引起各界關注。他在提案中直指網購屏蔽假冒偽劣商品，呼吁在行業(yè)內推行“電商平臺首問負責”機制。張近東表示，建立“平臺首問負責”，就是要明確電商平臺企業(yè)是網絡交易的主體之一。所有的平臺電商企業(yè)都以線上展示推介、系統(tǒng)數據流程、結算支付服務等形式參與了開放平臺商戶的經營行為，理應承擔相應的責任。平臺首問負責機制不是讓平臺承擔所有責任、無限責任，是要根據具體責任性質，區(qū)分平臺的不同主體責任。該提案提出，當出現商品質量問題時，電商平臺必須先行賠付，事后再去追溯商戶的責任。而且電商平臺應當保全交易數據證據，不能以平臺模式不參與商品銷售而推卸責任。對于售假販私行為的約束與控制，張近東委員認為平臺企業(yè)要建立起前置約束機制，在過程中杜絕假冒露出。

建議加快我國跨境電商物流業(yè)發(fā)展立法

全國人大代表包瑞玲建議，加快我國跨境電商物流業(yè)發(fā)展立法，以解決立法空白、立法滯后、立法沖突等現象并存，對跨境電商物流業(yè)發(fā)展帶來的阻礙。加快我國跨境電商物流業(yè)立法，她建議從幾方面加以完善和規(guī)范：明確跨境電商物流業(yè)在國民經濟社會發(fā)展中的地位，加強物流管理行政體制；設立并統(tǒng)籌使用物流發(fā)展專項資金，用于發(fā)展跨境電商物流業(yè)。她還說，目前國內專業(yè)化的物流企業(yè)主要是一些原來的國有大型倉儲運輸企業(yè)和中外合資獨資企業(yè)，在探索建立和發(fā)展第三方物流企業(yè)時，應該充分利用當今資本市場和金融市場相對發(fā)達的背景，加強與外資的合作，或者是通過資產重組、并購、收購、委托代理等形式，創(chuàng)新管理方式，運用已經成熟的物流管理經驗與技術，提高物流水平，為客戶提供高質量的服務，探索新的跨境第三方物流新模式。

構建網絡強國要加快我國網絡誠信建設

全國政協(xié)委員駱沙鳴提出了“關于加快我國網絡誠信建設，構建網絡強國的提案”。該提案提出新時期加快我國網絡誠信建設，促進信息消費，構建網絡強國的建議：（1）應在全社會培育依法辦網、誠信用網觀念。落實網絡實名制，完善網絡信用建設的法律保障。包括不斷完善電商企業(yè)誠信的法律法規(guī)，建立包括電商企業(yè)記錄信用等級在內的網絡信用評價體系，推動相關信息公開披露機制和失信懲戒機制等。（2）建立網絡誠信檔案，倡導網絡媒體自律。包括建立健全有獎舉報制度，構建多層次的監(jiān)管體系，完善誠信督查機制和聯(lián)動執(zhí)法機制等。（3）結合“信用城市”創(chuàng)建活動，加強網絡誠信教育，幫助人們正確認識網絡虛擬性與影響現實性間的關系，應以政府網絡公信力來影響青年的網絡意識。（4）從依法治國的高度認識網絡誠信體系建設。（5）金融部門不但要識別管理好信用，更要激活信用。

汽車互聯(lián)網化要制定統(tǒng)一技術標準建立安全機制

全國人大代表陳國鷹指出,互聯(lián)網汽車即將帶來的大量網絡連接和數據存儲交換,但由于技術標準、規(guī)范、信息監(jiān)管等方面的缺失,使得我國汽車信息安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。實時海量數據結合車主個人信息、金融信息,可以準確地掌握駕乘人員的駕乘習慣、行蹤和作息規(guī)律；大規(guī)模海量數據的采集、存儲和挖掘,可以獲得國家地理信息、路網分布、加油站分布、道路流量、區(qū)域氣象甚至移動運營商網絡分布和無線電特征。因此,應加快互聯(lián)網汽車TCU的國家強制標準化體系建設。一是制定統(tǒng)一的國家技術標準,規(guī)范汽車數據讀取采集、網絡傳輸及平臺等相關技術。二是緊跟互聯(lián)網汽車的發(fā)展趨勢,加快立法調研工作,盡快出臺汽車TCU安裝的強制法律法規(guī),并且從法律層面規(guī)范互聯(lián)網汽車信息數據的采集、保存和使用行為。三是建立有效的信息安全評估機制,進行統(tǒng)一規(guī)范的信息安全評估、審核和認證。

遏制尾氣排放帶來的環(huán)境污染

“兩會”期間，不少人大代表提出建議，一方面要嚴格實行機動車尾氣定期檢驗、定點監(jiān)督抽測和遙感監(jiān)測，對不符合尾氣排放標準的機動車不予辦理登記;另一方面汽車企業(yè)要堅決貫徹實施國家節(jié)能減排政策，通過不斷革新節(jié)能環(huán)保技術，實現最優(yōu)的節(jié)能減排效果，從根源上遏制尾氣排放帶來的環(huán)境污染。全國人大代表宗慶后在其提案中表示，建議政府加大汽車尾氣污染治理力度，提高尾氣排放環(huán)保標準，加大尾氣排放的監(jiān)管力度。目前，輕型機動車除北京使用相當于歐V標準的京五排放標準外，其他大部分省市都使用國四排放標準。因此，建議政府把輕型機動車尾氣排放標準統(tǒng)一提高到歐V，與國外發(fā)達國家一樣。同時要加大對汽車尾氣排放環(huán)保的年檢和監(jiān)管力度，嚴禁排放不合格的車輛上路。

引入移動互聯(lián)網治霧霾

全國人大代表馬化騰在今年兩會期間共提出四項議案，均與互聯(lián)網相關。他建議加快移動互聯(lián)網在民生領域的普及和應用，通過互聯(lián)網解決防治霧霾等重大民生問題。馬化騰建議，政府部門應當加快移動互聯(lián)網在民生領域的普及和應用，把“人與公共服務”通過數字化的方式全面連接起來，有助于解決看病難、教育資源不均衡以及防治霧霾等新老重大民生問題。他表示，這種“智慧民生”可以提高生活便捷度，降低社會成本，而且為互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)提供更多機會。馬化騰還建議制定推動“互聯(lián)網+”全面發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

建立房地產項目質量追蹤體系

針對近年頻頻曝出的房地產質量問題，如“裂縫門”“沉降門”“電梯門”“變形門”等事件，全國政協(xié)委員段祺華認為，導致上述質量投訴事件頻發(fā)的元兇是房地產項目質量追蹤體系的缺失。“我國并未建立統(tǒng)一的房地產項目質量追蹤體系，房地產項目若出現質量問題，業(yè)主一般只能通過單個民事訴訟的方式進行維權，然而由于取證及鑒定上的困難，業(yè)主勝訴并成功獲賠的案例并不多。”他建議，由住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭，各級住房建設部門負責建立各自區(qū)域內的房地產項目質量投訴受理制度，對受理后的質量投訴，應依據現有的法律法規(guī)，建議并指導投訴人員進行相應民事索賠，并對受理后的信息及相關的房地產項目進行完整的信息備案制度。

加快制定智能家居國家標準

3月6日，全國人大代表雷軍在兩會媒體溝通會上透露了他今年的議案建議：加快制定智能家居國家標準。他說：“以智能手機為中心的智能家居產業(yè)已經成為物聯(lián)網的核心應用領域，而標準化則成為科技產業(yè)快速發(fā)展的重要保障。因此，我建議加快制定智能家居行業(yè)標準，激發(fā)智能家居的爆發(fā)式發(fā)展，推動中國經濟的快速轉?，促進互聯(lián)網跨界融合，帶動我國從‘制造大國’向‘智造大國’轉變。”