本刊記者  叔  平/ 文

值此全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕之際，非常感謝您接受《上海質(zhì)量》雜志的采訪。請(qǐng)您就如下話題談?wù)勏敕ā?span lang="EN-US">

一、2015年，是我國(guó)發(fā)展克服多重困難和挑戰(zhàn)取得重大成就的一年。2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我國(guó)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革處在關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前上海質(zhì)量工作的主攻方向在哪里？

答：打好全面建成小康社會(huì)決勝之戰(zhàn)，要下好“創(chuàng)新-發(fā)展、協(xié)調(diào)-發(fā)展、綠色-發(fā)展、開放-發(fā)展、共享-發(fā)展”這盤棋。要深刻領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)對(duì)質(zhì)量工作的重大部署，在這盤棋的大格局中找準(zhǔn)定位。

我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從國(guó)情和市情出發(fā)，勇于看到工作中的短板，深刻認(rèn)識(shí)到短板形成的原因，緊緊圍繞補(bǔ)短板，確定質(zhì)量工作跟進(jìn)和突破策略，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確質(zhì)量創(chuàng)新主攻方向和突破口，為培育新動(dòng)能和改造傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來(lái)形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”助力。對(duì)看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布局?加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。

我們要把質(zhì)量工作擺在上海乃至國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，緊貼國(guó)家戰(zhàn)略，多線條思考，多陣地突破。緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以及具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地建設(shè)，不斷推進(jìn)質(zhì)量理論創(chuàng)新、質(zhì)量制度創(chuàng)新、質(zhì)量科技創(chuàng)新、質(zhì)量文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿質(zhì)量工作始終。

我們要形成促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量引領(lǐng)型發(fā)展。我們要面向世界經(jīng)濟(jì)前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)質(zhì)量工作機(jī)制改革、質(zhì)量行政體制改革、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝備、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。要圍繞使企業(yè)成為質(zhì)量創(chuàng)新主體、加快產(chǎn)學(xué)研深度融合來(lái)謀劃和推進(jìn)。要按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革要求，繼續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，要以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo)，推進(jìn)政府質(zhì)量管理體制改革。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，上海質(zhì)量工作的主攻方向是“四個(gè)聚焦”。一是聚焦城市創(chuàng)新技術(shù)供給能力提升，服務(wù)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)；二是聚焦社會(huì)資源參與質(zhì)量創(chuàng)新，全面優(yōu)化質(zhì)量創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)；三是聚焦供給側(cè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，培育上海標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)；四是聚焦質(zhì)量安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，牢牢守住城市安全運(yùn)行底線。

二、在今年的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》，有59次提到“創(chuàng)新”，可見創(chuàng)新的重要性。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，很重要的在于制度創(chuàng)新。去年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)推出了一系列制度創(chuàng)新。今年，上海質(zhì)量工作在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，將如何進(jìn)一步？

答：在上海自貿(mào)區(qū)，今年我們將推出新一輪改革創(chuàng)新舉措。

一是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)推行計(jì)量校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的備案制度，不再開展校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室審批，完善事中、事后監(jiān)管制度，推動(dòng)具備能力的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)備案后可在全市范圍內(nèi)對(duì)外開展計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)。二是簡(jiǎn)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批環(huán)節(jié)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)改革，改變單一的抽樣發(fā)證檢驗(yàn)方式，多渠道采信有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)結(jié)果，避免重復(fù)檢驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政審批效率。三是創(chuàng)新許可證分類監(jiān)管制度，探索建立以質(zhì)量信用、年報(bào)公示為核心的企業(yè)分類監(jiān)管制度。四是創(chuàng)新行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，圍繞權(quán)責(zé)清單化、信息公開化、考核績(jī)效化、程序規(guī)范化等目標(biāo)，借鑒國(guó)際通行規(guī)則，在自貿(mào)區(qū)開展行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化管理研究和試點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。五是試點(diǎn)使用非法定計(jì)量單位，在維護(hù)國(guó)家單位制統(tǒng)一的前提下，研究試點(diǎn)取消制造、銷售和進(jìn)口非法定計(jì)量單位計(jì)量器具的審批，對(duì)用于銷售的進(jìn)口商品銘牌或外包裝在給出了相應(yīng)量的法定計(jì)量單位等效值時(shí)，允許出現(xiàn)非法定計(jì)量單位，以便利進(jìn)出口貿(mào)易。

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（全文見《上海質(zhì)量》2016年第3期）